内蒙古电力、测绘、航拍行业无人机运营合格证合规使用规范发布 助力低空经济安全有序发展

为规范内蒙古自治区电力巡检、测绘勘查、航空拍摄等领域无人机运营行为，强化低空飞行安全管理，防范飞行风险，依据《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等国家法规及民航局相关要求，结合自治区行业发展实际，近日，内蒙古自治区相关部门联合发布《电力、测绘、航拍行业无人机运营合格证合规使用规范》（以下简称《规范》），为全区相关行业无人机合规运营提供明确指引，推动行业向专业化、标准化、法治化方向迈进。

随着低空经济快速发展，无人机在内蒙古电力线路巡检、自然资源测绘、生态环境航拍、工程勘察等领域应用日益广泛，已成为提升作业效率、降低运营成本、拓展作业场景的重要技术支撑。此前，内蒙古电力航检公司等多家企业已先后取得民用无人驾驶航空器运营合格证，填补了自治区相关领域资质空白，但部分企业仍存在资质管理不规范、飞行操作不合规、安全制度不健全等问题，“黑飞”“违规飞” 现象时有发生，给公共安全、航空安全及行业健康发展带来隐患。此次《规范》的出台，正是立足行业痛点，筑牢安全底线，推动无人机运营全流程合规化的重要举措。

《规范》明确了适用范围与核心资质要求，适用于内蒙古自治区内从事电力巡检、测绘勘查、航空拍摄等经营性活动的无人机运营单位及个人。《规范》强调，除微型无人机（空机重量＜0.25 千克）外，所有用于商业经营的无人机运营单位，必须依法取得中国民用航空局核发的民用无人驾驶航空器运营合格证（OC 证） ，且证书需载明对应运行种类（留空飞行、航线飞行等），严禁无证运营、超范围运营中国政府网。同时，无人机须在民航局民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）完成实名登记，粘贴专属登记二维码，确保设备信息可追溯；飞行操作人员需持有 CAAC 无人机驾驶员执照，具备相应飞行资质，超视距、夜间等特殊飞行场景需额外取得对应资质。

在飞行作业合规管理方面，《规范》细化了全流程操作标准。空域管理上，严格执行空域分类管控，真高 120 米以下适飞空域可依规飞行，120 米以上空域、机场周边 10 公里范围等管制空域，需提前 1 个工作日通过 UOM 平台提交飞行申请，获批后方可作业；严禁在党政机关、军事禁区、核设施、电力核心保护区等禁飞区域飞行，重大活动期间需额外向公安部门报备。作业实施中，电力巡检需与电力管理部门双重报备，严格保持与高压线路的安全距离，防范电磁干扰与碰撞风险；测绘、航拍作业需遵守自然资源、生态环保等相关规定，确保数据采集合法合规，保护地理信息安全。此外，《规范》明确运营合格证有效期为 2 年，到期前 30 个工作日需完成年审，逾期未年审证书自动失效，严禁伪造、变造、租借运营合格证。

安全管理与责任落实是《规范》的核心内容之一。《规范》要求运营单位建立健全安全管理制度、飞行操作手册、应急处置预案，定期开展安全培训与应急演练；必须投保第三者责任险，保额不低于 100 万元，有效防范飞行事故引发的法律风险与经济损失。同时，明确运营单位为飞行安全第一责任人，需对无人机设备维护、人员资质审核、飞行作业管控等全环节负责；飞行人员需严格遵守操作规范，严禁酒后飞行、疲劳飞行、违规操作，确保飞行安全中国政府网。对无证运营、违规飞行、超范围作业等行为，将依据相关法律法规予以严肃查处，情节严重的吊销运营合格证，追究法律责任。

业内人士表示，《规范》的发布实施，将有效破解内蒙古电力、测绘、航拍行业无人机运营的合规难题，为企业提供清晰的运营指引，降低合规风险。同时，将进一步规范全区低空飞行秩序，保障公共安全与航空安全，推动无人机技术与电力、测绘、文旅等产业深度融合，助力内蒙古低空经济高质量发展。

下一步，内蒙古自治区相关部门将加强《规范》的宣传解读与落地执行，开展常态化监督检查，强化资质动态管理；持续优化 UOM 平台服务，简化空域申请、资质年审等流程，为企业合规运营提供便利察右中旗人民政府。同时，鼓励企业加大技术投入，推广应用无人机身份识别、智能避障等安全技术，提升运营安全水平，共同营造安全、有序、合规的无人机行业发展环境。