随着低空经济在内蒙古自治区的快速发展，无人机在草原巡检、生态监测、物流配送、航拍测绘等领域的应用日益广泛。为规范民用无人驾驶航空器运营活动，保障飞行安全，根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》（CCAR-92 部）等国家规定，结合内蒙古地区实际，现将民用无人驾驶航空器运营合格证（以下简称 “运营合格证”）申请条件与办理流程详细解读如下，为区内企业合规运营提供清晰指引。
（一）主体资格：境内营利法人
申请单位须为内蒙古自治区内依法注册的独立企业法人，个体工商户、个人及非法人组织均不可申请。
法定代表人必须为中国籍公民，无犯罪记录。
营业执照经营范围需包含 “无人机运营”“航空器服务”“航空摄影” 等相关类目。
注册资本要求：不低于 100 万元人民币（实缴验资），具备承担安全运营责任的经济实力。
外商投资企业外资持股比例不得超过 50%，需提交股东及实际控制人合规声明。
（二）人员配置：专业团队持证上岗
操控人员：至少配备1 名持有民航局 CAAC 认证无人机驾驶员执照（视距内 / 超视距）的专职操控员，签订正式劳动合同并缴纳社保，提供无犯罪记录证明。
安全管理：设立专职安全管理机构，配备 1 名及以上安全管理员，负责飞行安全、风险管控及应急处置。
技术人员：配备与业务规模匹配的技术维护人员，提供职称证明或专业培训记录。
（三）设备要求：合规无人机 + 完善保障
无人机数量：至少2 架及以上空机重量≥250 克的无人机（不含微型无人机）。
实名登记：所有无人机必须在民航局 “民用无人驾驶航空器实名登记信息系统” 完成实名登记，粘贴唯一产品识别码，提供登记证书。
设备合规：7 公斤以上机型需提供第三方技术检测报告；中型 / 大型无人机需额外提交型号合格证或适航证明。
保险要求：每架无人机投保地面第三人责任险，保额≥50 万元 / 机，覆盖飞行事故赔偿风险。
场地设施：拥有合法合规的飞行场地（提供产权证明或租赁协议）、办公场地（开放类≥30㎡）及设备存储维护区域。
（四）管理制度：体系健全 + 预案完备
制定 **《安全运营手册》**，明确飞行操作规范、设备维护流程、人员管理细则。
建立应急预案，涵盖飞行失控、设备故障、人员伤亡、第三方损害等突发情况处置流程。
完善数据安全与隐私保护制度，符合民航局数据管理要求中国政府网。
提交运行风险评估报告（民航局认可机构出具），针对内蒙古草原、荒漠、林区等特殊环境开展专项风险评估。
结合内蒙古地域辽阔、气候复杂（大风、低温、沙尘）、飞行区域多涉及草原生态保护区、边境管控区等特点，区内企业申请需额外满足：
飞行活动若涉及生态保护区、草原禁牧区、边境沿线，需提前取得对应主管部门（林草局、边境管理支队）的飞行许可文件。
无人机需具备抗大风、耐低温（-30℃）、防沙尘性能，提供环境适应性检测报告。
运营方案需包含冬季低温、春季沙尘、草原大风等极端天气下的飞行限制措施及应急处置方案。
（一）前期准备（1-3 个工作日）
企业内部梳理资质，确保营业执照、注册资本、经营范围符合要求。
招聘并持证人员，签订劳动合同，完成社保缴纳及无犯罪记录证明办理。
采购合规无人机，完成实名登记、保险投保及设备检测。
编制《安全运营手册》《应急预案》及风险评估报告。
（二）线上注册与材料提交（3-5 个工作日）
登录民航局民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM 系统，uom.caac.gov.cn），完成企业实名认证（上传营业执照、法人身份证、公章印模）。
进入 “运营许可模块”→“初始合格审定申请”，选择开放类、特定类或审定类运营类别（内蒙古地区常见为开放类：航拍、巡检；特定类：物流、培训）。
上传全套电子材料（PDF 格式，加盖公章，单个文件≤10MB）：
企业资质：营业执照、法人身份证、验资报告、经营范围说明。
人员资质：驾驶员执照、劳动合同、社保记录、无犯罪记录证明。
设备材料：无人机实名登记证书、机身照片、序列号、检测报告、保险单。
管理制度：安全运营手册、应急预案、风险评估报告。
内蒙古专属材料：场地证明、生态 / 边境区域许可文件、环境适应性报告。
（三）分级审核（5-20 个工作日）
系统初审（1-5 个工作日）：UOM 系统自动核验执照有效性、实名登记状态、材料完整性；开放类低风险业务快当日反馈结果。
人工审核（5-10 个工作日）：特定类 / 审定类材料转民航地区管理局（华北管理局）人工审核，核查人员资质、设备合规性、制度完备性，出具补正意见。
材料补正（5 个工作日内）：收到补正通知后，一次性提交全部修正材料，逾期视为放弃申请。
现场核查（特定类 / 审定类必查，10-20 个工作日）：民航局检查员赴内蒙古实地核查：
办公场地、设备存储条件、飞行场地合规性。
无人机实体（核对序列号、适航状态、环境适应性）。
人员实操考核（应急处置、极端天气飞行操作）。
安全管理制度执行情况抽查。
（四）公示与颁证（3-5 个工作日）
审核通过后，在民航局官网公示 3 个工作日，接受社会监督。
无异议后，UOM 系统自动生成电子运营合格证，企业可直接下载打印；纸质证书可申请邮寄（5 个工作日内送达）。
证书有效期3 年，期满前 3 个月需办理延续审核中国政府网。
标准周期：材料齐全后，开放类5-10 个工作日，特定类15-20 个工作日，审定类30-60 个工作日（含现场核查）。
加急办理：内蒙古地区低风险开放类业务可申请加急，快3 个工作日办结。
费用：民航局不收取官方审核费用，企业仅承担材料编制、检测认证、人员培训、保险投保等第三方费用（约 5000-20000 元）。
根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，未取得运营合格证擅自开展经营性飞行活动，将面临5 万 - 50 万元罚款；情节严重的，吊销相关资质并追究法律责任。
内蒙古自治区民航管理部门提醒：区内无人机运营企业需严格遵守国家及地区规定，先取证、后运营，重点关注草原生态保护、边境飞行管控、极端天气安全飞行等要求，共同维护低空飞行秩序，推动自治区低空经济安全、健康、有序发展。
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