天津地区从事无人机飞行作业企业 运营合格证合规办理完整攻略

低空经济浪潮奔涌，无人机在天津农林植保、电力巡检、航空摄影、城市测绘等领域应用日益广泛，成为赋能产业升级的重要力量。依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）》等规定，在津从事非微型无人机（空机重量 250 克以上）经营性飞行作业的企业，必须取得民用无人驾驶航空器运营合格证，方可合法开展业务。为助力天津无人机企业规范运营、规避 “黑飞” 风险，本报梳理形成运营合格证合规办理完整攻略，涵盖办理条件、材料清单、流程步骤、合规要点及后续管理，为企业提供全流程实操指引。

明确办理核心前提，锁定合规准入门槛

天津地区无人机飞行作业企业申请运营合格证，需同时满足主体、人员、设备、制度四大核心条件，缺一不可，这是合规办理的基础。

（一）主体资质要求

申请企业须为中国境内依法设立的营利法人，个体工商户暂不具备申请资格。企业营业执照经营范围需明确包含 “无人机运营、航空摄影、农林植保、电力巡检” 等相关业务，法定代表人须为中国籍且无犯罪记录，外资持股比例不得超过 50%。企业注册资本建议不低于 100 万元，确保具备承担运营风险与民事责任的能力。

（二）人员配置标准

企业需配备足量合规专业人员，构建完整安全运营团队。至少持有 1 名及以上民航局（CAAC）颁发的无人机驾驶员执照（开放类需视距内驾驶员执照，特定类需超视距驾驶员执照），驾驶员须与企业签订正式劳动合同，且年满 16 周岁、无影响飞行安全的疾病。设立专职安全管理岗位，配备专职安全员，安全员需具备民航局认可的安全管理资质，提供无犯罪记录证明及近 3 个月社保缴纳证明。全员需完成安全培训并签订无犯罪记录声明，筑牢人员合规防线。

（三）设备合规规范

企业需拥有至少 1 架完成实名登记的合规无人机，空机重量 250 克以上，大起飞重量不超过 25 千克，适配开放类低风险作业场景。提供无人机购买凭证或合法租赁协议、机身序列号清晰照片、实名登记证书；空机重量 7 千克以上无人机，需额外提供适航证明或专业技术检测报告。同步配备飞行作业所需的地面站、通信设备、应急救援装备等辅助设施，确保设备性能稳定、符合安全运营标准。

（四）制度体系要求

建立健全完善的运营管理制度与安全保障体系，形成书面文件并严格执行。核心包含《安全运营手册》，明确飞行操作规范、飞行计划审批流程、飞行区域管控要求、设备维护保养制度、人员培训考核机制；编制运行风险评估报告，针对作业场景开展风险识别、分析与防控，开放类业务做基础风险分析，特定类业务需包含 SAIL 值分析及场景测试验证文件；制定完善应急处置预案，涵盖设备故障、飞行失控、人员伤亡、第三方损害等突发情况的处置流程，明确责任分工，保障应急响应高效有序。

细化材料准备清单，确保申报材料完整规范

材料准备是运营合格证办理的关键环节，需严格按照民航局要求整理，确保真实、准确、完整，格式符合规范（建议 PDF 格式，单文件不超过 5MB），避免因材料缺失或不合规延误审批。

（一）主体资质材料

民用无人驾驶航空器运营合格证申请表（通过民航局 UOM 平台下载填写，加盖企业公章，信息与实际一致）；

企业营业执照副本复印件（加盖公章）、法定代表人身份证正反面复印件（加盖公章）、法人无犯罪记录声明；

公司章程复印件（加盖公章），外资企业需额外提供外资股东合规声明及股权结构证明；

企业办公场所证明（房产证或租赁合同复印件）。

（二）人员资质材料

无人机驾驶员执照复印件（含二维码核验页）、驾驶员劳动合同、培训合格证明；

安全员资质证明、无犯罪记录证明、近 3 个月社保缴纳证明、劳动合同；

全员无犯罪记录声明、安全培训考核记录。

（三）设备与保险材料

无人机实名登记证书、购买凭证或租赁协议、机身序列号照片；

7 千克以上无人机适航证明或技术检测报告；

无人驾驶航空器地面第三人责任险保单（保额不低于 50 万元，覆盖飞行事故第三方损失）；

设备清单及性能指标说明、辅助设施合规证明。

（四）制度与合规材料

《安全运营手册》（加盖企业公章）；

运行风险评估报告（加盖企业公章）；

应急处置预案（加盖企业公章）；

企业符合性声明（法人签字并加盖公章，声明符合所有适用法规条款）。

规范全流程办理步骤，实现高效合规取证

天津地区无人机企业运营合格证办理，依托民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）线上申报，结合线下审核核查，整体流程清晰、环节明确，开放类业务审批周期较短，特定类业务需额外现场核查。

（一）前期筹备与线上注册

企业完成内部资质梳理、人员配置、设备采购及制度编制后，登录民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）完成企业账号注册，填写企业基本信息、经营范围、联系方式等，完成账号实名认证，为后续申报奠定基础。

（二）线上材料提交与初审

登录 UOM 平台，进入运营合格证申请模块，选择对应运营类别（开放类、特定类、审定类，天津多数作业企业优先申请开放类）。按系统指引逐项填写运营信息，包括飞行区域、业务类型、作业范围、人员及设备配置等，上传全部纸质材料的清晰扫描件。提交后进入系统初审环节，开放类业务由系统自动审核，重点核查材料完整性、格式规范性、信息一致性；特定类、审定类业务由民航天津地区管理局工作人员开展人工初审，审核周期约 3-7 个工作日。初审不合格的，系统反馈具体补正意见，企业按要求修改后重新提交。

（三）线下现场核查（特定类 / 审定类适用）

初审通过后，民航天津地区管理局组织核查组开展现场核查，开放类业务一般无需现场核查。核查内容涵盖企业办公场所、设备存放环境、无人机及辅助设施实际状况、人员在岗及资质匹配情况、安全管理制度执行记录、应急演练台账等。核查组现场出具核查意见，合格后进入下一环节；不合格的，企业限期整改，整改完成后申请复核。

（四）审批公示与电子证领取

现场核查合格（开放类初审通过）后，民航天津地区管理局对申请材料及核查结果进行终审批。审批通过后，在 UOM 平台公示 5 个工作日，接受社会监督，公示无异议后，企业可登录平台下载运营合格证电子证书，证书含唯一核验二维码，可随时查验真伪。开放类业务整体审批周期约 3-7 天，特定类业务约 45-60 天。

（五）空域审批与作业备案

取得运营合格证后，企业开展飞行作业前，需遵守天津空域管理规定，通过 UOM 平台提交飞行计划，提前 1-15 个工作日申请空域使用许可。在经开区逸仙智创园、北塘湾数字经济产业园等获批试飞空域内飞行，高度限制为 120 米。涉及对地成像、夜间作业、超视距飞行等特殊任务，需额外向相关部门申请专项许可，同步向公安部门报备，确保飞行作业全流程合规。

聚焦合规办理关键要点，规避常见风险误区

天津无人机企业办理运营合格证过程中，需重点关注合规细节，警惕常见误区，避免因操作不当影响审批或引发后续合规风险。

（一）明确证书适用范围，避免超范围运营

运营合格证分为开放类、特定类、审定类，开放类适用于视距内、低风险、非人口密集区作业，涵盖农林植保、普通测绘、轻型巡检等，飞行真高不超过 120 米；特定类适用于超视距、夜间、人口密集区等中高风险作业；审定类适用于载货、载人等高风险作业中国政府网。企业需根据实际业务申请对应类别，严禁超类别、超范围开展飞行作业，否则视为 “黑飞”，面临 5-50 万元罚款。

（二）严把人员与设备合规关，杜绝资质造假

驾驶员执照、安全员资质、无人机实名登记及适航证明等均需真实有效，严禁伪造、变造资质文件。驾驶员须全职在岗，社保缴纳单位与申请企业一致，杜绝挂靠资质；无人机设备需一机一码，实名登记信息与机身序列号匹配，严禁使用未登记、改装或报废设备。

（三）强化制度落地执行，避免 “重编制、轻执行”

《安全运营手册》、风险评估报告、应急处置预案等制度文件不仅需书面编制，更要严格落地执行。企业需建立飞行记录台账，飞行记录留存不少于 120 小时；定期开展设备维护保养、人员安全培训及应急演练，留存完整记录备查。民航部门后续监管中，将重点核查制度执行情况，未落实的将责令整改，情节严重的吊销运营合格证。

（四）重视保险与后续监管，筑牢风险防线

地面第三人责任险需持续有效，保额不低于 50 万元，及时续保，避免脱保。取得运营合格证后，企业需按规定开展年度自查，定期更新人员、设备信息，及时上报变更事项；配合民航、公安等部门的监督检查，主动接受监管，确保持续合规运营。

结语

无人机运营合格证是天津地区飞行作业企业合法经营的 “准入证”，也是保障飞行安全、规范行业秩序的重要抓手。当前，天津低空经济发展环境持续优化，无人机应用场景不断拓展，企业唯有坚守合规底线，严格按照办理条件、材料要求及流程步骤申请运营合格证，健全安全管理体系，规范飞行作业行为，才能有效规避合规风险，充分释放产业发展活力，助力天津低空经济高质量发展，为城市建设、产业升级、民生服务注入新动能。