伊拉克安全风险评估报告

伊拉克安全风险评估报告（2026年5月）

一、评估摘要

本报告基于2026年5月伊拉克安全局势现状，结合地缘政治动态、军事冲突态势、社会治安状况及经济民生影响，对伊拉克全境安全风险进行全面研判。截至评估日，伊拉克安全局势已处于“极度危险”临界点，受美伊对抗升级、地缘博弈加剧、内部治理失序等多重因素影响，全境面临军事冲突、恐怖主义、社会治安恶化、经济崩溃等多重叠加风险，整体风险等级判定为极高危（红色预警）。本报告适用于拟赴伊投资机构、在伊中资企业、涉外项目管理人员及相关涉外人员，为其风险规避、安全防护及决策制定提供参考依据。

二、整体安全态势概况

伊拉克自2026年2月底美以对伊朗开战以来，已从地区冲突的“波及区”转变为核心“热战场”，安全局势呈现全面恶化态势。当前，伊拉克陷入外部地缘博弈与内部治理困境的双重枷锁，安全依赖美国、经济受制于伊朗的结构性矛盾日益凸显，加之国内派系分裂、部落冲突频发、极端势力残余活动，全境安全秩序濒临失序边缘。

从整体态势来看，伊拉克19省中至少14省已被卷入冲突范围，美军与亲伊朗武装势力的对抗持续升级，无人机袭击、空袭等安全事件频发，石油出口受阻导致国家财政枯竭，社会治安管控能力大幅下降，民众恐慌情绪蔓延。日本外务省已将伊拉克全境危险等级提升至（退避劝告），美国驻伊拉克大使馆发布紧急撤离令，凸显当前局势的极端危险性。同时，伊拉克新总理阿里·扎伊迪上台后，未能有效破解政治僵局，无法平衡各方利益，进一步加剧了安全局势的不确定性。

三、核心安全风险分析

（一）地缘政治与军事冲突风险（极高危）

当前，伊拉克核心的安全风险源于美伊直接对抗的外溢效应，冲突已从“代理人战争”升级为全域性直接对抗。2026年2月28日，美以对伊朗发动攻击后，伊拉克境内针对西方目标及亲伊朗武装势力的袭击事件呈爆发式增长，亲伊朗的“人民动员力量”（PMF）与美军及其盟友的报复循环持续升级，4月下旬针对西方目标的袭击频率已突破510次。

军事威胁呈现全域覆盖特征，巴格达“绿区”、埃尔比勒领事馆区、阿因·阿萨德空军基地等关键区域频繁遭受无人机袭击和导弹打击，美军三航母战斗群在中东水域集结，大规模军事行动一触即发。此外，土耳其已明确表示，若伊拉克库尔德武装参与伊朗境内作战，将在伊拉克北部发动军事干预，进一步扩大区域冲突范围。对于涉外人员及机构而言，虽非直接打击目标，但在混战中极易遭受“附带损伤”，或成为民兵组织勒索的对象。

（二）经济窒息与供应链断裂风险（高危）

伊拉克经济高度依赖石油出口，90%的国家预算来源于石油收入，而霍尔木兹海峡的封锁直接导致其经济命脉濒临断裂。受此影响，伊拉克南部油田产量从战前的430万桶/日骤降至80万桶/日，跌幅达80%，国家财政收入枯竭，政府已面临无法按时发放公务员工资的困境，大规模社会骚乱风险持续攀升。

经济崩溃引发一系列连锁反应，国内燃油、电力及食品供应出现严重短缺，物价飞涨导致民众生活陷入困境，进一步加剧社会动荡。对于在伊企业而言，物流通道中断导致项目物资补给异常困难，供应链彻底断裂，现有项目无法正常推进，资产损失风险极高。同时，伊拉克电力系统严重依赖伊朗天然气供应，伊朗南帕斯气田遭袭后供气中断，直接引发伊拉克全国停电，进一步影响企业生产运营及民生保障。

（三）社会治安与法律失序风险（高危）

随着伊拉克安全力量重心向军事冲突倾斜，地方治安管控能力大幅削弱，社会治安状况持续恶化。2025年伊拉克政府大赦的3万余名囚犯重返社会后，因就业困难纷纷重新走上犯罪道路，盗窃、绑架勒索等刑事案件在巴格达、巴士拉等大城市显著增加，针对涉外人员的安全威胁持续上升。

此外，米桑省、迪亚拉省等地的部落冲突频发，部分冲突甚至动用中等武器，地方政府对部落的管控能力近乎丧失。同时，伊拉克法律体系陷入半失序状态，战时相关法令频繁调整，外资企业面临的法律合规风险显著增加，劳资纠纷、资产查封等问题频发，进一步