再生钢铁原料实物量92%进口硬性门槛及委托检验如何办理

解读 |《关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》

为推动再生资源循环利用，规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料的进口管理，2025年6月9日，生态环境部联合海关总署、国家发改委、工业和信息化部、商务部及市场监管总局等六部门联合发布了《关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》（生态环境部、海关总署、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局联合公告2025年第14号），自2025年8月1日起实施，原《关于规范再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》（2020年第78号公告）同时废止。为使行政相对人和社会各界了解和准确把握本次公告修订发布的重点内容，现就有关问题解读如下：

一、主要修订内容

（一）新增允许进口的再生原料——锂离子电池用再生黑粉原料。

明确符合附表要求的锂离子电池用再生黑粉原料不属于固体废物，可自由进口，共分为两个类别“含有镍或（和）钴元素的锂离子电池用再生黑粉原料”和“含有磷酸铁锂的锂离子电池用再生黑粉原料”。

（二）修订再生钢铁原料类别、性能指标要求。

1. 将再生钢铁原料类别由原来的七类（重型再生钢铁原料、中型再生钢铁原料、小型再生钢铁原料、破碎型再生钢铁原料、包块型再生钢铁原料、合金钢再生钢铁原料、铸铁再生钢铁原料）调整为五类（普通再生钢铁原料、破碎型再生钢铁原料、包块型再生钢铁原料、再生合金钢原料、再生铸铁原料），将原来的“重型再生钢铁原料”“中型再生钢铁原料”“小型再生钢铁原料”合并为“普通再生钢铁原料”。

2.性能指标新增钢铁实物量要求，明确所有类别的再生钢铁原料的钢铁实物量不小于92%。

3. 夹杂物的要求指标也有所调整，由之前的不同牌号对应不同的夹杂物指标，更改为同一类别统一的夹杂物限量要求。

部分再生钢铁原料典型照片如下（图片源自再生钢铁原料国家标准）：

（三）明确锂离子电池用再生黑粉原料和再生钢铁原料的商品编号。

锂离子电池用再生黑粉原料的海关商品编号为3824999996；

再生钢铁原料的海关商品编号为7204100010、7204210010、7204290010、7204410010、7204490030。

（四）明确锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料的性能指标要求。

1. 本次公告修订以附表的形式明确再生钢铁原料、锂离子电池用再生黑粉原料的性能指标要求，明确符合附表要求的再生钢铁原料、锂离子电池用再生黑粉不属于固体废物，可自由进口。

2. 海关发现进口锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料疑似固体废物的，可以委托专业机构开展属性鉴别，并根据鉴别结论依法管理。

（五）明确锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料的装运、申报要求及海关检验方式。

1. 进口再生黑粉原料不能与其他种类的再生原料混装，不允许散装，不同类别的再生黑粉原料应分类放置；报关时同一报关单下不允许申报不同种类的再生原料。

进口再生钢铁原料不能与其他种类的再生原料混装，当不同类别的再生钢铁原料有独立包装或采取物理分隔措施，或在卸货时可以区分为不同类别的再生钢铁原料进行分类卸货，可以混装，但应分类放置；报关时同一报关单下不允许申报不同种类的再生原料，同一报关单下可以申报不同类别的再生钢铁原料。

2. 此次公告修订明确锂离子电池用再生黑粉原料的检验按照海关行业技术规范进行检验，确定是否符合附表指标要求；除放射性污染检验应符合海关专门检验要求外，再生钢铁原料的检验首先采用感官检验，当不能确定是否符合附表指标要求时按照海关行业技术规范进行检验。

二、热点问题解答

问题1：企业进口的再生黑粉原料再生钢铁原料需要符合国标要求吗？

本公告以附表的形式明确再生黑粉原料、再生钢铁原料的性能指标要求，企业进口的再生金属原料如满足公告附表的要求即可进口，国标中未列入附表的指标项目买卖方可在贸易过程中自行约定。

问题2：有独立包装的再生黑粉原料和再生钢铁原料可以在同一集装箱内进口、在同一报关单下申报吗？

不可以，再生黑粉原料、再生钢铁原料均不能与其他种类的再生原料混装，报关时同一报关单下不允许申报不同种类的再生原料。

问题3：再生黑粉原料、再生钢铁原料在什么情况下会被退运？如果鉴别为固体废物会怎么样？

海关发现进口锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料不符合公告要求的，需实施退运处理。如疑似固体废物的，海关可以委托专业机构开展属性鉴别，鉴别为固体废物的依法按固体废物有关规定处置。因此，企业在进口时一定要严把质量安全关，强化源头管理，在货物发运前督促发货商关注原料是否符合公告要求，避免出现进口原料性能指标达不到公告要求，甚至被判定为固体废物的情况，造成不必要的经济损失。

来源“海关发布”

供稿/ 海关总署商品检验司、宁波海关、广州海关

监制/ 陶永

审校/ 包滢晖、康悦

编辑/ 代俊

美术编辑/ 卫昊
以上内容转自“海关发布”微信公众号。
——————————————————————————————————————————————
我们总部实验室可以做锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口固废鉴别，出具报告认可度高。有需求的企业可以与我们联系。
联系人：邹工
——————————————————————————————————————————————

以上图片由AI生成
相关资讯
新规实施有效提升我国绿色贸易发展水平，优化外贸结构，助力我国构建绿色低碳的贸易新格局。传统外贸结构以工业品、初级原料进出口为主，绿色再生资源贸易占比偏低，贸易绿色化程度不足。2025年公告放开再生黑粉进口、优化再生钢铁原料进口规则，大幅扩容我国绿色再生资源进出口贸易规模，丰富绿色外贸品类，提升绿色贸易在外贸总体体量中的占比。合规进口的再生资源经过国内深加工后，可转化为高端锂电产品、绿色钢材等低碳成品出口，形成“海外再生原料进口、国内绿色加工、高端成品输出”的绿色贸易闭环。这种贸易模式契合绿色低碳发展趋势，能够有效规避碳关税、绿色贸易壁垒，提升我国外贸产品的竞争力，推动我国外贸从规模速度型向质量效益型、绿色低碳型转型升级，助力外贸高质量发展。
再生钢铁原料规范进口，是钢铁行业深度降碳减排、实现绿色转型升级的核心抓手，对全国双碳目标达成、工业生态改善具有的战略作用。钢铁行业作为国内工业碳排放大行业，长流程高炉炼钢模式碳排放占钢铁行业总排放九成以上，能耗高、污染重、资源消耗大的短板长期难以破解。而采用合规再生钢铁原料进行短流程电炉炼钢，碳排放仅为长流程的四分之一，综合能耗降低六成以上，污染物排放大幅减少。我国钢铁年产量常年维持高位，若持续提升再生钢铁原料使用比例，每年可实现千万吨级碳减排，对全国工业减碳贡献率极为突出。同时大规模使用再生钢铁原料，可有效替代进口铁矿石需求，减少铁矿石海外开采、远洋运输过程中的能耗与碳排放，缓解国内矿山开采生态压力。2025 年新版公告优化进口规则、放宽合规限制、抬高质量门槛，进一步拓宽优质再生钢铁原料进口渠道，为钢铁企业大规模改用再生炉料创造政策条件，推动行业从高碳长流程主导，向长流程与低碳短流程协同发展转型，加速整个钢铁产业向绿色化、低碳化、高端化迈进，提升我国钢铁产业绿色竞争话语权。
再生钢铁原料品质标准升级，为我国高端特种钢铁产业发展提供核心原料支撑，助力高端钢材国产化替代提速增效。航天、风电装备、精密机械、新能源装备等高端领域使用的特种钢材、合金钢材，对原料纯度、杂质含量、力学性能有着要求，以往只能依赖高品质原生铁矿石与高端废钢生产，原料供给受限、生产成本偏高。2025年新规将再生钢铁原料钢铁实物量门槛提升至92%，大幅收紧非金属夹杂物与有害元素限值，让进口再生钢铁原料品质达到高端炼钢标准。这类高纯度再生原料可直接用于特种合金钢、精密铸铁、高端板材的冶炼生产，有效提升高端钢材纯净度与产品性能，降低高端钢材生产能耗与成本。依托优质进口再生原料，国内钢厂可持续扩大高端特种钢产能，提升高端钢材自给率，打破海外高端钢材垄断格局，助力我国高端装备制造业自主可控发展。