再生钢铁原料进口包装装运规范细则及委托检测项目

解读 |《关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》

为推动再生资源循环利用，规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料的进口管理，2025年6月9日，生态环境部联合海关总署、国家发改委、工业和信息化部、商务部及市场监管总局等六部门联合发布了《关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》（生态环境部、海关总署、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局联合公告2025年第14号），自2025年8月1日起实施，原《关于规范再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》（2020年第78号公告）同时废止。为使行政相对人和社会各界了解和准确把握本次公告修订发布的重点内容，现就有关问题解读如下：

一、主要修订内容

（一）新增允许进口的再生原料——锂离子电池用再生黑粉原料。

明确符合附表要求的锂离子电池用再生黑粉原料不属于固体废物，可自由进口，共分为两个类别“含有镍或（和）钴元素的锂离子电池用再生黑粉原料”和“含有磷酸铁锂的锂离子电池用再生黑粉原料”。

（二）修订再生钢铁原料类别、性能指标要求。

1. 将再生钢铁原料类别由原来的七类（重型再生钢铁原料、中型再生钢铁原料、小型再生钢铁原料、破碎型再生钢铁原料、包块型再生钢铁原料、合金钢再生钢铁原料、铸铁再生钢铁原料）调整为五类（普通再生钢铁原料、破碎型再生钢铁原料、包块型再生钢铁原料、再生合金钢原料、再生铸铁原料），将原来的“重型再生钢铁原料”“中型再生钢铁原料”“小型再生钢铁原料”合并为“普通再生钢铁原料”。

2.性能指标新增钢铁实物量要求，明确所有类别的再生钢铁原料的钢铁实物量不小于92%。

3. 夹杂物的要求指标也有所调整，由之前的不同牌号对应不同的夹杂物指标，更改为同一类别统一的夹杂物限量要求。

部分再生钢铁原料典型照片如下（图片源自再生钢铁原料国家标准）：

（三）明确锂离子电池用再生黑粉原料和再生钢铁原料的商品编号。

锂离子电池用再生黑粉原料的海关商品编号为3824999996；

再生钢铁原料的海关商品编号为7204100010、7204210010、7204290010、7204410010、7204490030。

（四）明确锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料的性能指标要求。

1. 本次公告修订以附表的形式明确再生钢铁原料、锂离子电池用再生黑粉原料的性能指标要求，明确符合附表要求的再生钢铁原料、锂离子电池用再生黑粉不属于固体废物，可自由进口。

2. 海关发现进口锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料疑似固体废物的，可以委托专业机构开展属性鉴别，并根据鉴别结论依法管理。

（五）明确锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料的装运、申报要求及海关检验方式。

1. 进口再生黑粉原料不能与其他种类的再生原料混装，不允许散装，不同类别的再生黑粉原料应分类放置；报关时同一报关单下不允许申报不同种类的再生原料。

进口再生钢铁原料不能与其他种类的再生原料混装，当不同类别的再生钢铁原料有独立包装或采取物理分隔措施，或在卸货时可以区分为不同类别的再生钢铁原料进行分类卸货，可以混装，但应分类放置；报关时同一报关单下不允许申报不同种类的再生原料，同一报关单下可以申报不同类别的再生钢铁原料。

2. 此次公告修订明确锂离子电池用再生黑粉原料的检验按照海关行业技术规范进行检验，确定是否符合附表指标要求；除放射性污染检验应符合海关专门检验要求外，再生钢铁原料的检验首先采用感官检验，当不能确定是否符合附表指标要求时按照海关行业技术规范进行检验。

二、热点问题解答

问题1：企业进口的再生黑粉原料再生钢铁原料需要符合国标要求吗？

本公告以附表的形式明确再生黑粉原料、再生钢铁原料的性能指标要求，企业进口的再生金属原料如满足公告附表的要求即可进口，国标中未列入附表的指标项目买卖方可在贸易过程中自行约定。

问题2：有独立包装的再生黑粉原料和再生钢铁原料可以在同一集装箱内进口、在同一报关单下申报吗？

不可以，再生黑粉原料、再生钢铁原料均不能与其他种类的再生原料混装，报关时同一报关单下不允许申报不同种类的再生原料。

问题3：再生黑粉原料、再生钢铁原料在什么情况下会被退运？如果鉴别为固体废物会怎么样？

海关发现进口锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料不符合公告要求的，需实施退运处理。如疑似固体废物的，海关可以委托专业机构开展属性鉴别，鉴别为固体废物的依法按固体废物有关规定处置。因此，企业在进口时一定要严把质量安全关，强化源头管理，在货物发运前督促发货商关注原料是否符合公告要求，避免出现进口原料性能指标达不到公告要求，甚至被判定为固体废物的情况，造成不必要的经济损失。

来源“海关发布”

供稿/ 海关总署商品检验司、宁波海关、广州海关

监制/ 陶永

审校/ 包滢晖、康悦

编辑/ 代俊

美术编辑/ 卫昊
以上内容转自“海关发布”微信公众号。
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联系人：邹工
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以上图片由AI生成
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2025 年 6 月 9 日，生态环境部、海关总署、国家发改委、部、商务部、市场监管总局六部门联合发布《关于规范锂离子电池用再生黑粉原料、再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》，自当年 8 月 1 日起正式实施，同时废止此前 2020 年第 78 号公告。该公告核心亮点在于首次从政策层面放开锂离子电池用再生黑粉原料合规进口通道，同步对再生钢铁原料原有进口规则进行系统性优化升级，明确两类原料只要符合国家现行标准，即可界定为非固体废物，纳入正常自由进口管理范畴。公告将再生黑粉细化划分为含镍钴三元类与磷酸铁锂类两大品类，严格限定水溶性氟含量、有价金属品位等核心控制指标；再生钢铁原料则由原有七类精简整合为五类，上调钢铁实物量准入门槛至 92%，同步收紧非金属夹杂物控制限值。新规衔接 GB/T 45203-2024、GB/T 39733-2024 两项国家标准，配套设置专属商品编码、分类包装规范、禁止混装散装等通关监管要求，搭建起 “标准界定 + 抽样检验 + 全程监管 + 合规通关” 的全链条管理框架，为两类再生资源跨境进口提供清晰政策依据、技术标准与实操规范。
再生钢铁原料合并分类、放宽合规混装的政策调整，是政策贴合产业实际、简化办事流程、为企业减负增效的治理体现。2020 年旧版 78 号公告将再生钢铁原料划分过细、类别繁多、边界模糊，与钢厂实际采购配料、入炉混用的生产习惯脱节，企业在采购归类、仓储分区、报关分类上投入大量人力物力，流程繁琐且极易归类出错，增加合规风险与管理成本。本次公告把重型、中型、小型三类整合为普通再生钢铁原料，分类逻辑简化清晰，贴合行业通用认知与生产用料习惯，大幅降低企业内部分类管理难度。放宽合规混装限制后，只要做到物理隔离、独立包装、可区分分拣，即可同单申报、同柜运输，无需拆分多单、分船订舱，直接节约报关费用、海运物流费用、仓储中转费用，缩短通关与物流周期。政策在简化流程的同时，并未放宽质量与环保门槛，依旧保留 92% 钢铁实物量、夹杂物限值等硬性指标，做到放管结合、优化服务，既便利企业经营，又守住质量安全底线，提升政策落地获得感。
再生钢铁原料的质量标准升级，是 2025 年多部委公告的重要亮点之一，对比 2020 年旧版 78 号公告，核心变化集中在新增钢铁实物量硬性指标、收紧夹杂物限值、优化品类分类判定指标三大方向，整体大幅提升原料市场准入门槛与品质要求。新规明确五类再生钢铁原料统一执行钢铁实物量≥92% 的强制标准，即原料中有效可利用铁素成分占比不得低于 92%，相比旧标准大幅提升，从源头确保原料冶炼利用率，减少无效杂质占比与能源浪费。非金属夹杂物及有害元素限值同步收紧，普通再生钢铁原料夹杂物占比不得超过 8%，破碎型控制在 5% 以内，包块型不超 3%，再生合金钢与再生铸铁原料分别限定 4%、6%，较旧标准整体下调 1 至 3 个百分点，有效规避杂质超标影响后续钢材冶炼品质。分类判定指标同步优化升级，合并后的普通再生钢铁原料不再细分板材厚度与物料尺寸规格，仅保留基础通用要求，同时明确破碎型原料粒径≤100mm、包块型原料密度≥5000kg/m³，指标设定更简洁务实、贴合行业实操需求。本次质量标准升级，既对标 GB/T 39733-2024 国家标准，又倒逼海外供应端优化加工分选工艺、提升除杂提纯精度，确保进口再生钢铁原料具备高品质、高纯度、工艺适配性强的特点，为国内钢铁企业绿色冶炼筑牢原料基础。