公司股东有外资可以办理民用无人驾驶航空器运营合格证吗？在哪个部门办理？Zui新政策讲解！

公司股东有外资可以办理民用无人驾驶航空器运营合格证吗？在哪个部门办理？Zui新政策讲解！

根据2025年起实施并延续至2026年的Zui新政策，外资企业可以申请民用无人驾驶航空器运营合格证，但必须满足一个核心前提：中方控股。

具体要求如下：

1．外资持股比例不得超过50%：申请企业必须是中国境内注册的营利法人，且中方股东合计持股比例需超过50%，确保实际控制权在中国方手中。

2．法定代表人须为中国籍公民：企业法定代表人必须具有中国国籍，且无犯罪记录。

3．提交合规性文件：申请时需额外提供《外商投资企业设立备案回执》、股东结构说明、实际控制人信息及合规性声明，确保符合《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》要求。

这意味着，纯外资企业或外资控股企业暂不具备申请资格，但中外合资且中方控股的企业完全可以依法申请。

民用无人驾驶航空器运营合格证的唯一审批和发证机关是中国民用航空局（CAAC）及其地区管理局。

企业需通过民航局官方平台——“民用无人驾驶航空器综合管理平台”（UOM系统）进行线上申报、材料上传和证书领取。该平台实现全流程电子化，无需线下跑动。

1．证书更名与分类管理：自2024年1月1日起，原“民用无人机经营许可证”正式更名为“民用无人驾驶航空器运营合格证”，并根据运行风险分为三类：

2．开放类：适用于微轻型无人机在适飞空域内运行，如航拍、简单巡检等，风险较低，审批Zui快，多数企业属此类。

3．特定类：适用于需进入管制空域或超出开放类限制的场景，需进行运行风险评估和人工审核。

4．审定类：适用于与有人驾驶航空器同域运行或载人、载客等高风险场景，需现场核查和安全评估，周期较长。

5．强化外资背景审查：2026年政策进一步强调对申请企业的股权结构审查，尤其关注实际控制人、股东背景及数据安全合规性。建议企业在申请前梳理股权结构，确保符合中方控股要求。

6．动态监管与心理健康评估：持证企业需每月上传飞行数据、每季度提交安全报告。同时，新规建议对无人机操控员进行心理健康评估，确保人员状态稳定可靠。

7．证书有效期与续期：运营合格证有效期为2年。到期前30日内需提交续期申请，提供近12个月的安全运行记录和设备维护报告。逾期未续期的，证书自动失效，需重新申请。

申请主体必须是依法注册的营利法人，个体工商户暂无法申请。 人员要求：至少配备1名持有CAAC认证无人机驾驶员执照的操控员，并签订劳动合同、缴纳社保；同时设立专职安全管理人员。 设备要求：至少拥有1架完成实名登记的无人机；7公斤以上机型需提供适航证明；需为无人机投保第三方责任险，保额不低于50万元/机。 制度文件：需编制《安全运营手册》《应急预案》，并提供第三方出具的运行风险评估报告。

线上申报流程

1．注册登录UOM系统，完成企业实名认证。

2．填写申请信息：选择“运营许可”模块，填报企业信息、运营场景、无人机型号等。

3．上传材料：将营业执照、人员执照、保险单、运行手册等材料扫描并加盖公章后上传。

4．提交审核：开放类通常3-5个工作日内完成系统自动审核，特定类需人工复审及远程核验。

5．领取证书：审核通过后，可在线下载电子版运营合格证，也可申请邮寄纸质证书。

民用无人驾驶航空器运营合格证是企业合法开展无人机商业运营的“通行证”。对于有外资背景的企业，只要满足“中方控股”这一核心条件，完全有机会成功获批。

随着2026年低空经济加速发展，合规运营不仅是法律要求，更是企业赢得市场、参与政府项目、拓展商业合作的重要资质。建议企业提前规划股权结构，完善人员、设备与管理制度，及时通过UOM平台完成申报，抢占低空经济新赛道。