中国商业特许经营备案指南

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基本介绍

商业特许经营，是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业(特许人)，以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者(被特许人)使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。

特许经营合同，是指特许人与被特许人之间约定，特许人以其拥有的注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源许可被特许人使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的协议。

在中华人民共和国境内从事商业特许经营活动，按照《商业特许经营备案管理办法》，特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内，向商务主管部门备案。

02

备案流程

备案网站与主管机构

备案网站：商务部业务系统统一平台（商业特许经营信息管理系统）

主管机构：商务部及省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门是商业特许经营的备案主管机关。在省、自治区、直辖市范围内从事商业特许经营活动的，向特许人所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，向商务部备案。

商业特许经营实行全国联网备案。

特许人备案流程

1.注册企业账号

在“商务部业务系统统一平台-企业端”（https://ecomp.mofcom.gov.cn/），点击下方“如果您还没有统一平台账号，请注册！”。

完整填写“账号信息”、“账号类型信息”、“账号联系人信息”后点击注册，完成统一平台账号注册。

2.商业特许经营备案企业用户注册

第一步:使用注册的统一平台账号，在企业端登录；进入页面后点击左侧菜单栏“增加应用”在国内贸易板块选择“商业特许经营”点击“申请”。进入后，点击“我的应用”进入下一步填写。

第二步：按照指标说明准确填写相关信息。其中，特许人、直营店成立日期等关键信息将直接带入备案申报信息中，且无法自主修改；联系人电子邮件、手机为接收和修改用户名及密码的凭证，上述信息请务必确认填写无误后再提交。

注：若商业特许经营备案是针对品牌的备案，应优先完成品牌添加及加载。如存在多个品牌需要进行备案申请，须分别加载该品牌并分别完成材料申报。已备案企业如增加新品牌，将需要加载该品牌重新提交备案材料进行审核。

特许申报材料

企业注册账号并备案完成特许人信息和品牌信息后，在“申报材料”功能模块，进行特许申报材料填写和提交，均为在线填写。具体如下：

1.特许人信息表：包含特许人名称、法定代表人、著作地址、所属行业、类型、成立日期（应满一年）、第一家加盟店信息、直营店信息等。需如实填写，并同步准备盖章执照电子件。

2.市场计划书：指特许人未来在全国范围内计划开设“直营店”或“加盟店”的具体数量的计划书。

点击“添加网点开设计划”进入市场计划书添加页面。选择市场计划书要添加的类别及相关内容，确定提交。

3.经营资源信息表：即与特许经营活动相关的商标权、专利权及其他经营资源的信息表，以及准备相关证书文件。若涉及商标权、专利权的，需要填写商标权、专利权的获权与权利截止日。若商标权、专利权等是被许可的，需要填写授权起止日。

点击“添加经营资源信息”进入经营资源信息添加页面。选择所有的经营资源权利类型，填写其权利日期等相关内容，上传格式为jpg/gif/bmp且不大于10MB的经营资源图片。完整填写并确认无误后，确认提交。

4.加盟店信息

点击“添加店铺登记表”进入加盟店信息添加页面。填写被特许人名称、被特许方式、所属区域、营业地址、联系方式等信息，完整填写并确认无误后，确认提交。

对于存在多个加盟店信息需要添加的，点击“添加店铺登记表”后，可下载批量导入模板，通过模板批量导入多个加盟店信息。

5.电子版材料（整合）：点击“添加电子版材料”进入电子版材料添加页面。选择要添加的附件类型，根据页面显示的上传要求及说明，上传相应附件及填写备注信息。每项电子版材料可上传1个文件或依次上传多个文件。材料格式必须为PDF文件，大小不能超过10MB。

一般包含如下材料：

企业法人营业执照或其他主体资格证明

与特许经营活动相关的商标权、专利权及其他经营资源的注册证书

经营资源使用许可协议

两店一年证明

与中国境内的被特许人订立的第一份特许经营合同

特许经营合同样本（需在备注中说明冷静期条款的具体位置）

特许经营操作手册的目录(须注明每一章节的页数和手册的总页数，对于在特许系统内部网络上提供此类手册的，须提供估计的打印页数)

国家法律法规规定经批准方可开展特许经营的产品和服务，须提交相关主管部门的批准文件（如有）

法定代表人签字、特许人盖章的特许人承诺

企业法定代表人身份证明

备案授权委托书

受托人身份证明文件

翻译公司营业执照

逾期备案说明书（如有）

以上文件在中华人民共和国境外形成的，需经所在国公证机关公证（附中文译本），并经中华人民共和国驻所在国使领馆认证，中国加入或缔结的国际条约另有规定的除外。在香港、澳门、台湾地区形成的，应当履行相关的证明手续。

申报材料填写及上传完成后，切记需要通过预览与申报功能进行提交，否则商务主管部门将无法看到任何信息或材料。

企业用户通过预览预申报功能，可以整体预览已经提交的所有信息和电子版材料。此时的预览页面和内容，将与商务主管部门审核时候看到的完全一致。

企业用户的备案申报材料被商务主管部门审核通过时，将处于“已备案”状态。一般情况下，处于该状态的企业用户无法通过申报材料功能编辑相关信息与材料。

当企业用户通过提交资料变更申请，且商务主管部门同意变更的情况下，将可以使用申报材料功能模块中，对申请资料变更的部分进行编辑操作。

根据《商业特许经营管理条例》第十九条规定，已备案的特许经营企业应当在每年第一季度将其上一年度订立特许经营合同的情况向商务主管部门报告。企业用户通过“备案管理-经营合同年报”功能，在每年3月31日前完成上一年度的年度数据上报。

通过点击右上角“新增数据”进入年报填报页面，请认真阅读提示信息，准确选择填报年度（如2020年填报的数据是2019年度的，应该选择为2019年度），点击“新增”。参考报表备注信息，完整准确填写报表数据，确定提交，即完成本年度的经营合同年报填报。

请按时填报经营合同年报数据，逾期至下一年度将无法补报。且一次性填写经营合同年报的数据，提交后将不能修改。

1.未备案的直接后果

行政处罚：未备案的，由设区的市级以上商务主管部门责令限期备案，并处1万元以上5万元以下罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下罚款，并予以公告。

合同风险：未备案的特许经营合同可能被认定为无效。

持续监管：备案后，未在每年3月31日前提交上年度经营情况报告的，由设区的市级以上商务主管部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并予以公告。

其他违法后果：不符合“两店一年”条件从事特许经营，可被没收违法所得，并处5万至50万元罚款。

2.申报材料里的“有关部门的批准文件”

特许经营的产品或者服务，依法应当经批准方可经营的，特许人还应当提交有关批准文件。

根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，依法应当经批准方可经营的产品或服务具体是指汽车、书报杂志、药品、农药、农膜、原油、成品油、音像制品、粮食、植物油、食糖、烟草、棉花等产品或教育、医疗、典当、视听节目网上传播等服务。

经营上述产品或服务的企业应当通过相关审批部门的行政许可，并取得批准文件。

3.“两店一年”具体含义

“两店一年”是指特许人需拥有至少2个直营店，并且这些直营店的经营时间需超过1年。

“两店”要求直营店由特许人全资或控股（通常持股51%以上）经营，且与特许人属同一品牌、同一业务性质。

一般包含分公司、全资子公司、控股子公司（持股超51%）、特许人母公司（控股特许人51%以上）、特许人控股股东或其配偶名下的个体工商户，以及部分地区的店中店（需提供租赁合同等证明实际控制权）。

“一年”要求从直营店营业执照的经营起始时间或工商登记变更完成时间（如经营范围调整后）开始计算，且需实际持续经营一年以上。若通过转让或变更获得直营店，则“一年”从转让完成或变更生效之日起重新计算。