英国海外投资备案涉及境内ODI备案与英国国家安全管理两部分。2021年《国家安全与投资法》生效后，英国对外资审查制度发生较大变化。境外投资ODI备案指向英国时，企业需关注是否触发英国方面强制申报义务。
海外投资备案在英国并非单一登记制度，而是根据投资领域不同分别适用不同程序。对于大部分非敏感行业，外资进入英国无需事先批准；但对于17个敏感领域，投资者需向英国投资安全审查部门（ISU）主动申报。境外投资备案是否顺利，部分取决于英国方面的审查意见。
针对英国的ODI备案，境内程序与以往类似，但英国方面的要求需在备案材料中充分体现。具体包括：
英国审查适用范围：
英国《国家安全与投资法》规定的17个敏感领域包括：军民两用、先进材料、人工智能、航空航天、、能源、通信、计算硬件、关键土地、数据基础设施、应急服务、交通、量子技术、机器人、卫星与空间技术、合成生物学、民用核能。
若投资英国实体涉及上述任一领域，且投资者取得以下权益之一，则需向ISU强制申报：
收购股份超过25%、50%、75%；
获取控制权（任命董事会成员、否决重大决策等）；
收购资产或土地（特定情形）。
境内ODI备案材料补充：
企业应在境外投资ODI备案申请中，提交英国法律意见书，说明投资是否属于上述17个领域、是否已向ISU申报或免于申报。对于已申报的项目，需附上ISU的审查结果或受理回执。
海外投资备案在英国方向表现为境内备案与英国申报的双轨制。建议流程如下：
前期评估：由英国律师判断投资是否落入17个敏感领域。若不落入，则无需英国申报，仅需完成境内ODI备案。
同步申报：若需英国申报，可在境内备案材料准备期间同步向ISU提交申报材料。ISU审查周期通常为30至75个工作日。
境内ODI备案：取得ISU无异议意见或受理回执后，发展改革部门与商务部门的备案通常可以同步进行，以缩短整体时间。
完成出资：所有境内外批准文件齐备后，办理外汇登记及跨境出资。
境外投资ODI备案中，若企业在未获ISU批准的情况下先行出资，可能面临英国方面的追溯审查及罚款。因此境外投资备案材料的真实性要求较高，需确保英国申报状态清晰。
针对英国的ODI备案要求，可以从以下维度理解：
投资主体要求：
境内主体应具备持续经营能力，财务健康。若投资主体无实际经营或成立时间较短，需提供更强的资金来源证明。英国方面对zui终受益人（UBO）较为关注，ODI备案材料中应穿透至自然人股东。
投资金额要求：
境内备案按金额分层管理。英国项目若涉及研发类、技术获取类投资，即使金额较小，也建议主动向发展改革部门备案，避免后续合规风险。
投资项目要求：
英国投资项目的商业可行性需在备案材料中说明。对于通过英国控股公司投资其他国家的架构，需披露zui终投资标的国家及行业，不得将英国作为非实质性中间层。
合规记录要求：
境内主体近三年无重大违法违规记录。英国方面要求投资者无洗钱、恐怖融资等不良记录。
英国海外投资备案中有几个常见情形需要留意：
通过第三国投资英国：若通过荷兰、卢森堡等国的控股公司投资英国，境内ODI备案需穿透至英国zui终目标。英国方面仍可视实际控制人为中国投资者，对其适用外资审查规则。
分阶段收购：若计划分多次收购英国公司股份，建议在第一次收购时就完成英国申报，避免后续累积触发审查。
绿地投资 vs 并购：绿地投资（新设公司）一般无需英国事前申报，除非涉及敏感领域；并购交易则需要谨慎评估。
投资后变更：若境内备案完成后，英国方面追加审查要求，企业需及时与境内主管部门沟通，视情况办理备案变更。
英国海外投资备案与境外投资ODI备案要求，核心在于提前识别是否落入英国17个敏感领域。若触发申报义务，应在境内备案材料中附上英国ISU的反馈意见。境内发展改革部门与商务部门的备案通常可以同步进行。境外投资ODI备案完成后，企业若在英国投资领域发生实质性变化，需主动向英国ISU补充申报，并同步更新境内备案信息。
境外投资备案 外债备案登记 境内企业境外放款 发改委立项 FDI外商投资备案登记 海牙认证 37号文VIE架构
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