一、认证准备:从基础搭建到体系落地
1.前期准备阶段
领导决策与资源支持:高层需明确认证目标(如投标、合规或管理提升),承诺提供人力、物力和财力支持。例如,成立专项小组,明确各部门职责,确保工作协同推进。
初始评审与差距分析:全面评估现有职业健康安全管理体系,识别法律法规要求、危险源及现有措施的有效性。例如,化工企业需重点评估危化品存储、使用环节的风险。
制定方针与目标:方针需体现对员工健康的承诺(如“零事故、零伤害”),目标需具体可量化(如“年度工伤率降低20%”)。
2.体系构建阶段
文件编制:
管理手册:描述体系范围、方针、目标及核心流程。
程序文件:细化危险源辨识、风险评估、应急响应等流程。例如,高空作业需制定专项安全操作规程。
作业指导书:针对具体岗位提供操作指南,如危化品领用流程。
记录表单:包括巡检记录、培训签到表、应急演练记录等,确保过程可追溯。
风险评估与控制:
使用工作危害分析(JHA)、安全检查表(SCL)等工具,全面识别物理、化学、生物等风险。例如,机械制造企业需评估设备操作中的夹伤、割伤风险。
制定控制措施,如工程控制(安装防护装置)、管理控制(制定操作规程)、个人防护装备(PPE)等。
3.试运行与内部审核
全员培训:分层开展培训,管理层理解体系价值,执行层掌握操作要点。例如,通过笔试、实操演练验证培训效果。
过程监控:定期检查流程执行情况,收集员工反馈,及时调整不合理条款。
内部审核与管理评审:
内审需覆盖所有部门与条款,识别不符合项并整改。例如,发现应急预案未覆盖化学品泄漏场景,需立即修订。
管理评审由高管理层参与,评估体系有效性并提出改进措施。例如,根据年度工伤数据调整风险控制优先级。

二、评估规定:合规性为核心,覆盖全要素
1.法律法规符合性
企业需遵守《安全生产法》《职业病防治法》等法规,定期更新合规性评价报告。例如,化工企业需确保危化品存储符合《危险化学品安全管理条例》。
提供适用的法律法规清单,并证明符合性。例如,建筑企业需提供建设项目安全设施“三同时”验收文件。
2.风险管理与控制
危险源辨识需全面,涵盖承包方作业、临时作业等易遗漏场景。例如,物流企业需评估外包运输车辆的安全风险。
风险评估方法需科学合理,如采用LEC法(风险矩阵)量化风险等级。
控制措施需有效,例如,对高风险作业实施“作业许可制度”,未经审批不得开工。
3.应急管理与资源支持
制定应急预案,覆盖综合、专项、现场处置方案。例如,火灾预案需明确疏散路线、灭火器材位置及责任人。
定期演练并评估有效性,每年至少组织一次综合演练,每半年一次现场处置演练。
配备应急资源,如消防器材、急救设备,并确保其完好有效。
4.沟通与参与机制
建立内部沟通渠道,如安全会议、意见箱,鼓励员工参与风险评估与改进。例如,通过安全委员会收集员工建议。
确保员工了解方针目标,例如,在宣传栏公示年度安全目标及进展。
三、审核程序:四阶段推进,确保体系有效性
1.申请与文件审核
提交材料:包括营业执照、体系文件、内审报告、管理评审报告等。例如,高风险行业需提供安全生产许可证。
文件预审:认证机构审核文件是否符合标准要求,重点核查危险源辨识是否充分、应急流程是否完善。若存在问题,需按要求修订后重新提交。
2.现场审核
一阶段审核:复核文件与现场准备情况,确认审核范围、日程安排。例如,检查厂区平面图是否与实际布局一致。
二阶段审核:为核心审核,按“员工总数+风险等级”核算人日。例如,50人以下企业需2-4人日,审核费按4000元/人日计费(国内机构)。
审核内容:包括访谈员工、观察现场操作、抽查记录等。例如,审核员可能随机询问员工如何报告安全隐患。
不符合项处理:出具轻微或严重不符合项,企业需在10-30天内整改闭环。严重项可能触发追加审核。
3.整改与获证
整改验证:企业提交整改报告,认证机构审核通过后,30个工作日内颁发证书。证书可通过认监委官网查询真伪。
证书有效期:3年,每年需接受一次监督审核(费用为初审的50%-60%),3年期满前申请复评(费用为初审的70%-80%)。
4.获证后维护
持续改进:通过监测事故率、职业病发生率等指标,评估体系绩效。例如,若年度工伤率未达标,需分析原因并调整控制措施。
文件更新:当法律法规或业务流程变化时,及时修订体系文件。例如,新修订的《安全生产法》实施后,需更新合规性评价报告。
监督审核与复评:按时接受监督审核,避免证书失效。例如,逾期13个月未审将被暂停证书。
ISO45001认证 , RCS认证 , ISO22716认证
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