嘉兴光伏企业赴越南设厂，ODI备案如何说明“产能转移”合理性？

作为长三角重要的光伏产业集聚区，嘉兴拥有从硅片、电池片到组件的完整产业链。近年来，为应对欧美贸易壁垒、贴近终端市场及优化全球供应链，不少企业计划在越南投资建厂。然而，在申请境外直接投资（ODI）备案时，常因“产能转移”表述不当，被误读为规避监管或低端外迁。杭州赛威商务咨询有限公司在服务新能源客户过程中强调：关键在于将“转移”转化为“协同”，突出战略必要性与合规逻辑。

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一、为何“产能转移”易引发监管关注？

监管部门关注的核心是：

是否涉及限制类技术或设备出口；

是否造成国内大规模裁员或产业空心化；

投资是否真实服务于企业全球化发展，而非单纯成本套利。

若仅以“降低人工成本”“规避关税”为由，缺乏客户、订单或政策依据，易被质疑项目合理性。

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二、ODI材料中的关键说明策略

1. 突出市场准入驱动

说明目标国本地化生产要求：“越南制造”可享欧盟EVFTA零关税待遇；

强调客户强制要求：“欧洲电站开发商明确要求组件具备东南亚产地”。

2. 明确境内境外分工

境内总部保留核心研发、高端设备制造及全球管理职能；

越南工厂聚焦组件组装、本地仓储及区域配送，不涉及敏感技术输出。

3. 提供真实业务佐证

附上已签约的海外订单、客户采购协议或验厂通过证明；

提供越南工厂选址、电力配套及用工计划，体现落地可行性。

4. 弱化“替代”，强化“补充”

避免使用“将产能全部转出”等表述，改用“新增海外产能以服务区域市场”；

说明国内基地仍将承担主要产能，海外仅为柔性补充。

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三、特别注意：技术与设备合规

若涉及PERC、TOPCon等电池技术，需确认是否属于《中国禁止出口限制出口技术目录》；

设备出口应通过一般贸易报关，不得混入ODI注资款；

所有技术授权应签订规范合同，并说明知识产权归属。

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四、赛威服务：专业引导，精准传递战略意图

杭州赛威商务咨询有限公司为嘉兴光伏企业提供：

ODI适用性评估：判断项目是否触发敏感行业审查；

商业逻辑优化：协助撰写符合监管视角的产能协同说明；

材料体系搭建：整合客户协议、工厂规划、技术清单等佐证；

全流程申报辅导：确保发改委、商务局材料逻辑严密、证据充分。

典型案例：一家嘉兴组件企业计划在越南设组装厂，经辅导后补充欧洲客户EVFTA原产地要求函及分阶段注资计划，ODI顺利获批。

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结语

对嘉兴光伏企业而言，海外设厂是全球化竞争的必然选择，而ODI备案是这一战略的合规表达窗口。唯有以真实需求为基础、以协同逻辑为核心、以扎实材料为支撑，方能赢得监管信任，畅通出海之路。杭州赛威商务咨询有限公司将持续以专业能力，助力企业——绿色出海，合规致远——Essie。