进口再生PET塑料（切片，瓶片，团粒）清关手续资料要求

看似废物的瓶瓶罐罐，经过合规加工已成为跨国贸易的“绿色宝藏”，掌握鉴别标准就等于掌握了进口先机。

近年来，随着环保政策收紧，许多从事塑料回收利用的企业面临进口政策变化带来的挑战。

2021年1月1日起，中国全面禁止固体废物进口的政策正式落地，看似收紧了资源循环利用的大门，但实际上为高品质再生塑料原料开辟了规范的贸易通道。

政策演变，新格局下的再生资源贸易

中国生态环境部、商务部、国家发展改革委和海关总署于2020年11月联合发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》，彻底改变了全球再生塑料贸易格局。

自2021年1月1日起，我国已全面禁止固体废物以任何形式入境。 这项政策并不意味着关闭了循环经济的大门，反而为高品质再生原料创造了规范化的进口渠道。

境外回收的PET材料，必须经过严格加工处理，转化为符合国家标准的再生PET原料，才具备合法进口资格。

政策转型推动全球回收产业升级，从源头上提高了再生塑料的质量标准，也促使国内企业更加注重原料品质把控。

从废弃包装到工业原料的蜕变

食品级PET原料作为饮料包装的主要材料，回收后通过专业处理可“降级”应用于工业生产领域，形成循环价值链。

高品质再生PET瓶片的生产过程需要经过多道精密工序，确保终产品符合规范要求。

再生 PET 瓶片

分拣工艺是整个流程中至关重要的环节。 专业分拣能够有效去除杂瓶、商标纸、瓶盖等非PET成分。

值得注意的是，聚氯乙烯、聚烯烃等杂质如果在分拣阶段未被清除，将直接影响终产品质量，而金属、纸张等杂质则可在后续工序中去除。

多次清洗工艺同样。 通过反复清洗，瓶片上残留的油脂、胶黏剂等非聚酯物质得以清除，确保原料纯净度。

这一过程的完备程度，直接决定了再生瓶片能否脱离“固体废物”的界定标准。

再生PET瓶片的鉴别之路

随着行业规范不断完善，再生PET瓶片的鉴别标准也经历了清晰的发展轨迹。

2022年5月之前，海关主要依据纺织行业标准FZ/T 51008—2014《再生聚酯（PET）瓶片》进行评估。达到该标准C类瓶片指标的原料即可认定为非固体废物。

国家标准实施后，评估体系全面升级。

GB/T 40006.9—2021《塑料再生塑料第9部分：聚对苯二甲酸乙二醇酯材料》成为核心判断依据，符合其中合格品要求的瓶片可认定为非固体废物。

为统一全国海关鉴别标准，进口固体废物属性鉴定实验室联盟于2023年底组织技术专家研讨，达成重要共识：符合国家标准性能和指标要求的进口再生PET瓶片应判定为非固体废物。

目前海关对再生 PET 瓶片的固体废物鉴别主要按照GB/T 40006.9—2021标准条款5.5的表1中1—9 项目对再生 PET瓶片的性能指标进行检测，其结果作为固体废物属性鉴别的主要依据。

熔融再造技术实现材料升级

再生塑料粒子作为塑料回收的主流形态，其生产技术已经相当成熟。

再生PET切片作为常见的再生聚酯产品，其生产工艺更为精细，涉及高温熔融和挤出切粒等环节。

再生PET切片

这一过程带来了材料特性的改变。 高分子材料经历再熔融和冷却后，黏度通常会下降，因此特性黏度指标成为鉴别过程中的关键考量因素。

如果原料分拣不够彻底，部分热塑性杂质如PVC和PO在熔化切粒过程中会与再生PET切片混合，增加鉴别难度。

此时，专家通常会采用差示扫描量热法对样品进行分析，通过观察DSC曲线中是否出现其他热塑性材料的熔融峰，来判断原料纯度。

熔融温度和曲线形态成为再生PET切片属性鉴别的又一关键指标，为海关精准判断提供科学依据。

切片鉴别的历史与现实

涉及再生聚酯PET切片的产品标准存在两个版本，分别对应不同的发展阶段。

FZ/T51013—2016《纤维级再生聚酯切片》曾在国家标准实施前发挥重要作用，其合格品要求曾是判断非固体废物的依据。

2022年5月1日标志着标准体系的重大转变。

国家标准GB/T 40006.9—2021正式实施后，再生PET切片的固体废物鉴别开始以此为核心依据进行综合判断。

符合这一新标准要求的再生PET切片，才能够获得非固体废物的认定，享受正常的进口通道。

这一转变不仅提高了行业标准，也促进了全球再生塑料产业的提质升级，为高质量再生原料贸易创造了良好环境。

再生PET泡料的鉴别难题

再生PET团粒，行业内常称为“再生PET泡料”，是由回收的PET膜、PET丝或PET布经加工形成的可用于纺丝的膨化状颗粒材料。

根据原料来源不同，可分为膜泡、丝泡和布泡等不同类型。

再生PET团粒

这类材料的生产工艺相对简单，设备投资也较少，但也正是这种简化的生产方式，为其属性鉴别带来了挑战。

由于摩擦熔化成团的过程中温度和时间不足，往往导致材料表面熔化而内部仍残留废膜、废丝或废布，这是废旧原料简单加工的典型特征。

废旧原料来源复杂加上生产工艺简单，使得再生PET泡料很难做到大小和颜色一致。海关在鉴别过程中经常发现样品混有不同颜色的泡料，因此鉴别时可分拣不同颜色的再生PET泡料并测试其理化指标是否相近。

泡料鉴别的现实困境

目前，涉及再生PET泡料的行业标准仅有FZ/T51021—2021《纤维级聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）泡料》。

这一标准在固体废物鉴别中的应用存在明显局限性。 首先，标准仅包含3个性能指标，信息量不足；其次，指标限量值设置较低，无法对不同质量的再生PET泡料进行有效区分。

针对这一问题，杭州海关技术中心于2024年5月10日提请固体废物属性鉴定实验室联盟组织专家对再生PET泡料的固体废物鉴别进行专题研讨。

与会专家形成共识：再生PET泡料作为废膜或废丝简单加工后的产品，既不符合GB/T40006.9—2021标准中对材料来源的要求，又缺乏足够的行业标准约束。

基于此，多数专家建议将再生PET泡料判定为固体废物，这为相关企业的进口决策提供了重要参考。

三大类再生PET原料对比分析

常见的再生PET原料主要包括瓶片、切片和团粒三大类，它们的原料来源、生产工艺和产品标准各有不同。这3 种再生 PET 原料的固体废物鉴别关键指标见表1。

瓶片主要来源于废弃包装，通过分拣、清洗等工序制成；切片则需经过熔融造粒，工艺更为复杂；团粒则主要来自废膜、废丝等原料的简单加工。

这三类材料的鉴别标准也各有侧重。 瓶片重点关注分拣和清洗的彻底性；切片则需要检测特性黏度和DSC曲线；团粒则因工艺简单而更易被认定为固体废物。

海关在实际鉴别中会综合考虑样品的来源、工艺和终用途，结合相应产品标准进行检测分析，后依据《固体废物鉴别标准通则》做出属性判定。

如何实现再生PET原料顺利进口

《关于发布进口货物的固体废物属性鉴别程序的公告》（生态环境部海关总署公告 2023 年第2号），明确要求固体废物属性鉴别机构在准确描述样品外观特征的基础上，选择样品检测指标时，应以判断物质产生来源和属性为主要目的，根据不同样品特点有针对性地进行检测分析，如物理指标、主要成分及含量、主要物质化学结构、杂质成分及含量、典型特征指标、物质的使用加工性能、放射性等。样品的分析检测应优先选择标准方法，若无标准方法，可根据样品特性参照相关标准方法、科技文献报道方法等进行检测。因此，对再生PET 原料进行固体废物鉴别时，首先要考虑样品的来源、产生工艺和终用途，再结合对应的产品标准进行检测分析，然后依据 GB34330—2017《固体废物鉴别标准通则》对鉴别样品进行固体废物属性判定。

附宁波港PET切片进口清关案例

宁波港PET切片进口清关

从简单加工到高值化利用

目前国家标准已发布实施，废旧 PET原料经过完整回收工艺生产、达到国家标准要求的再生PET瓶片和切片产品，已不受进口限制。

值得注意的是，再生PET泡料由于工艺过于简单，往往夹杂未处理完全的废旧PET原料，在进口时容易被判定为固体废物。

对于从事PET膜、丝回收利用的企业而言，将废旧原料加工成再生PET切片再进行进口，显然是更为合理和合规的回收利用方式。

这种产业升级不仅有助于企业规避进口风险，也促进了全球再生塑料产业的技术进步和质量提升。

国家标准已为高品质再生塑料开辟了绿色通道，那些能够将废旧PET膜、丝等原料通过完整工艺转化为符合标准的切片的企业，将在循环经济浪潮中占据先发优势。

随着全球环保共识增强，再生资源的标准只会越来越高，工艺简单、质量参差不齐的加工方式终将被市场淘汰。