政务大模型部署新规出台，算法、大模型“双备案”大揭秘！

中央网信办与国家发改委联合发布《政务领域人工智能大模型部署应用指引》，鼓励政务部门聚焦政务服务、社会治理等共性高频需求，结合本地实际，在典型场景中开展人工智能大模型的应用探索。

《指引》一出，不少企业负责人准备借乘东风，将目光投向政务领域大模型，预计在政务大模型领域布局，这也就绕不开算法备案和大模型备案。本文将逐一拆解双备案的办理详情，为企业在政务大模型领域布局提供指引，助力企业把握时代机遇，推动智能化发展。

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政务大模型部署背景

MO YUN QI FU

根据中国信息通信研究院测算结果，2024年我国人工智能产业规模突破9000亿元，较上年增长24%。截至2025年9月，全国人工智能相关企业数量已超过5300家，占全球总量的15%，构建了涵盖基础层、模型层与应用层的完整产业链。政务领域是人工智能大模型落地应用的重点方向，起步较早且推进迅速，展现出需求迫切、场景多元、创新活跃的显著特点。

《指引》的发布，旨在进一步规范和引导各地区在政务大模型领域的创新探索，通过政府先行先试，推动人工智能在经济社会更广领域实现快速普及与深度融合。

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为什么政务场景必须“双备案”？

MO YUN QI FU

指引提出“落实辅助型定位，防范模型幻觉”，政务文件一旦出错就可能引发舆情，国家层面通过“双备案”把住上线与运行两道关，实现事前合规、事中可控、事后可追溯。

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什么是“双备案”？

MO YUN QI FU

1、算法备案

（1）依据：《互联网信息服务算法推荐管理规定》

（2）对象：凡在境内利用算法推荐技术向公众提供信息服务，含政务领域的智能客服、政策推送、审批助手等

（3）内容：算法类型、功能、应用场景、数据来源、安全自评报告等

（4）周期：线上提交→10个工作日主体审核→30个工作日算法审核→两个月左右公示备案号

2、大模型备案

（1）依据：《生成式人工智能服务管理暂行办法》

（2）对象：参数规模较大、具备文本/图像/语音生成能力，且面向社会（含公务员群体）提供交互服务的大模型

（3）内容：模型架构、训练语料说明、词库、安全测试报告、评估意见等

（4）流程：领取模板→材料准备→第三方安全测试→省级网信办初审→国家网信办复审→公示

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常见疑问

MO YUN QI FU

1、只做算法备案，不做大模型备案可以吗？

如果模型具备内容生成能力且面向公务员或公众交互，就必须双备案；仅内部统计类算法可只做算法备案。

2.调用已备案的大模型API，还需要备案吗？

需要走“大模型登记”流程，获得上线号并在产品页显著位置悬挂。

3.县级政府能否直接使用省级已备案模型？

指引鼓励“一地建设、多地复用”，县级原则上复用上级模型，若需本地化微调，应重新提交变更备案。

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案例：备案如何赋能政务服务？

MO YUN QI FU

1.广州黄埔政务服务大模型智能体

由广州市黄埔区政务服务和数据管理局牵头建设，依托 2025 年 3 月通过国家网信办备案的希姆九州大模型搭建，覆盖全区 37个部门、2000 余项政务服务事项及政策法规。

应用成效显著：

（1）效率提升：AI 导办员7×24 小时响应，用户通过 “政务雷达” 小程序等多渠道可实现 “询 - 约 - 办” 一体化，如企业咨询 “证照到期更换”时，系统自动指导流程，办理周期缩短 60%；

（2）服务标准化：依托备案算法确保政策解读统一，针对“应届毕业生创业补贴” 等高频问题生成标准回复，有效降低咨询投诉率；

（3）体验优化：集成身份核验与材料预审功能，自动校验信息完整性并提示补正，办事成功率提升至92%。

2.山西民生大模型算法通过审核

7月14日，国家网信办发布第十二批深度合成服务算法备案名单。山西省企业中科同昌万锦信息技术有限公司（以下简称“中科同昌”）自主研发的“中科同昌民生大模型算法”成功通过备案审核。

核心竞争力：

源于其对“合规标准”与“场景化服务能力”的深度融合。在政务服务方面，能够将专业晦涩的政策内容，准确转化为可验证、可追溯的通俗指南，从而实现政策解读的智能化升级