智能2025输变电设备展会

由于新能源发电的波动性、随机性、反调节特性，电力系统为调节新能源出力所产生的成本将快速上涨，对新型电力系统的建设需求主要体现在3个方面。

（1）新能源大规模发展导致电力系统总成本上涨

一是为满足新能源出力波动带来的系统调节需求，电源侧投资需求将增加。为调节新能源出力及保障系统安全运行，火电、气电、储能等调节资源建设的投资需求将快速上涨。依据新增电源装机及造价情况分析，近期主要是满足新增煤电建设的投资需要，远期主要是满足新增储能建设的投资需要。

二是为服务新能源大规模接入，电网侧投资需求将呈上升趋势。新型电力系统建设过程中，电网企业为满足多元主体发展需要及资源大规模优化配置需求，引致的电网投资将呈快速上涨趋势。近期服务沙漠、戈壁、荒漠风光大基地的特高压直流工程及相关配套工程投资需求将增加，远期由于分布式新能源大规模发展，电网为服务分布式所需的接网、网架补强和扩容的投资将上升，共同导致电网侧投资需求上涨。

三是由于电源及电网成本总上涨，用户度电费用将呈上升趋势。一方面，由于电源、电网投资上涨及燃料成本维持高位运行，用户度电承担的成本将快速上涨；另一方面，全社会用电量上涨虽可一定程度降低用户度电承担的电力系统成本，但影响效果将小于投资上涨对度电成本的影响，导致用户度电成本呈上涨趋势。

四是市场的价格发现作用可一定程度降低系统运行成本。新型电力系统建设过程中电源资源、新兴市场主体快速发展，在充分市场化的情况下，虚拟电厂、储能、车网互动等各调节资源的成本应以“不高于电源供应成本”为发展底层逻辑，因此可通过市场化手段，利用价格信号引导新兴市场主体建设及优化调整新型电力系统建设，促进电力系统经济高效运行。

（2）须逐步健全新型电力系统市场疏导机制

一是新能源参与市场规模较小，保障性收购难以体现新能源电量的时间价值。目前我国超一半新能源电量未通过市场形成价格，不利于市场化改革推进。2023年1—8月，国网经营区域累计消纳新能源电量7170.54亿千瓦时，新能源利用率97.7%。其中，市场化交易电量及保障性收购电量分别占新能源总上网电量的44.2%、55.8%。由于保障性收购的新能源电量上网电价固定，一方面会降低新能源企业管理新能源出力的积极性；另一方面无法体现新能源在电力系统中的真实价值，难以满足电力市场体现电力时间信号的建设目标。

二是随着新能源快速发展，系统运行安全将面临挑战，须通过市场手段进一步挖掘各类资源的调节潜力、完善成本分摊渠道。一方面由于新能源发电的低转动惯量、高波动性、高不确定性、弱扛扰动能力等特点，增加了系统运行风险，现有的调峰、调频、备用、黑启动等常规辅助服务品种难以满足未来发展需求，有偿一次调频、转动惯量支撑、快速爬坡等系统调节需求将逐步显现。另一方面须健全辅助服务费用分摊方式，2023年1—6月，新能源承担的辅助服务费用约为系统辅助服务总费用的四成左右。未来随着新能源渗透率提高，辅助服务费用将进一步上涨，以上网电量而非贡献程度确定的辅助服务费用分摊原则，会使平稳发电但未造成系统扰动的主体过多承担辅助服务费用，潜在形成辅助服务费用“交叉补贴”。

三是没有较好通过市场体现电力系统中各类资源的绿色价值。自绿电、绿证开市至2023年6月底，国网经营区绿电交易电量为614.64亿千瓦时、绿证双边交易量为288.64万张（折合28.864亿度绿色电力），已成交绿证绿电电量不足2022年新能源发电量的5.4%。此外，国内多数地区未将绿色电力消纳责任落实到用户，降低了市场需求规模。

（3）须进一步完善新型电力系统政府定价方式

一是保障性收购价格较高导致部分新能源企业获得超额收益。一方面可再生能源补贴政策设立之初以鼓励发展为导向，制定的补贴标准较高，给予新能源企业较高的获利空间；另一方面由于技术进步导致机组造价快速下降，但补贴标准调整周期较长等因素影响，会产生补贴标准与真实造价成本的“时间差”，在一个补贴周期内机组可利用低造价获得高补贴。两方面原因都会导致带补贴新能源企业获得超额收益，影响全社会经济效益。

二是部分地区为满足新能源消纳要求，降低了系统运行经济性。由于新能源保障性收购等要求，火电机组须为新能源消纳提供调峰辅助服务。以东北为例，供热季为服务新能源消纳而产生的调峰辅助服务费用多为1元/千瓦时，而保障性收购的新能源上网电价仅为0.4元/千瓦时，即系统为消纳一度价值0.4元的新能源电量须额外支付1元费用，提高力系统运行成本，降低了系统运行经济性。

三是部分输配电价格机制难以适应新型电力系统发展需要。一方面，现行单一制跨省跨区输电价格机制形成了资源大范围优化配置的壁垒，由于对单位电量增加了输电价格，导致上网电价较低电量在叠加输电价格后的落地电价过高，阻碍了电力资源优化配置。另一方面，“发用一体”主体的输配电价格机制须进一步完善，须体现“发用一体”主体应承担的输配电费用，以确保电力系统成本由受益用户公平分担。

2025年第三十三届上海国际电力设备及技术展览会 ep shanghai

2025年第二十五届上海国际电工装备展览会electrical shanghai

展会日期：2025年11月18日-11月20日

展会地址：上海新国际博览中心（n1馆-n5馆，w5馆，e7馆）

主办单位：中国电力企业联合会；国家电网有限公司；雅式展览服务有限公司

2025规模预计:展览面积：85000㎡   展位数量：2000+个  参观观众：72000+人次