企业境外投资备案的常见问题及解 决方案

企业境外投资备案过程中，确实会遇到一些常见问题，以下是对这些问题的总结及相应的解决方案：

一、常见问题

政策性文件不明确

企业可能对境外投资需要遵循的政策性文件不够了解，导致在备案过程中存在合规性风险。

投资活动类型界定不清

企业可能不清楚自己的投资活动是否属于需要备案或核准的范围，如获得境外土地权益、自然资源特许权等。

备案与核准范围混淆

企业容易将备案和核准的范围混淆，特别是涉及敏感类项目时，可能未按照要求申请核准。

大额非敏感类项目处理不当

对于中方投资额3亿美元及以上的非敏感类项目，企业可能不清楚如何正确办理备案手续。

前期费用额度限制不清楚

企业对境内机构直接投资的前期费用是否有额度限制存在疑问。

使用境内实物无形资产投资的问题

企业可能不清楚是否可以用境内实物、无形资产作为对境外企业的投资，以及相关的评估报告和变更手续要求。

使用境外资金投资的合规性

企业可能不确定是否可以使用境外资金进行境外投资，并关注相关的外汇管理政策。

二、解决方案

明确政策性文件

企业应关注并详细研读《国务院办公厅转发国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》(国办发〔2017〕74号)以及国家发展改革委发布的《企业境外投资管理办法》(第11号令)等相关文件，以了解当前境外投资的政策导向和管理要求。

清晰界定投资活动类型

企业应根据《企业境外投资管理办法》第二条的规定，明确自己的投资活动是否属于境外投资范畴，包括获得境外土地权益、自然资源特许权、基础设施权益、企业或资产所有权等。

区分备案与核准范围

企业应根据投资项目的具体情况，判断其是否属于敏感类项目。敏感类项目需申请核准，非敏感类项目则申请备案。企业应按照规定程序提交申请，避免混淆。

正确处理大额非敏感类项目

对于中方投资额3亿美元及以上的非敏感类项目，企业可直接通过境外投资管理和服务网络系统履行备案手续。备案机关为国家发展改革委。

了解前期费用额度限制

根据《国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》(汇发〔2015〕13号)，境内机构汇出境外的前期费用累计不超过300万美元且不超过中方投资总额的15%。企业应在此额度内合理安排前期费用支出。

明确境内实物无形资产投资要求

境内企业可以用境内权益出资，包括实物、无形资产、股权等。但需提供评估报告体现其货币价值，涉及权属性质变更的应办理相应变更手续。

确保境外资金投资的合规性

境内企业可以以境外合法资产或权益向境外出资。在办理境外直接投资外汇登记时，银行应审核其境外资金留存或境外收益获取的合规性。企业应确保资金来源合法合规，避免外汇管理风险。

，企业在进行境外投资备案时，应充分了解相关政策性文件、明确投资活动类型、区分备案与核准范围、掌握大额非敏感类项目的处理方式、了解前期费用额度限制以及使用境内实物无形资产和境外资金投资的合规性要求。通过遵循这些解决方案，企业可以确保境外投资备案过程的顺利进行并降低合规性风险。