中长期外债备案登记的Zui新政策和法规——美态国际

中长期外债备案登记的新政策和法规——美态国际

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2023年2月10日起施行的《企业中长期外债审核登记管理办法》是有关中长期外债备案登记的新政策法规。该办法共六章三十七条，与2015年印发的《关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（发改外资〔2015〕2044号）相比，主要有以下调整变化：

1. 科学划定管理范围，做到监管全覆盖：对债务工具类型予以细化，减少监管盲区；明确将境内企业间接到境外借用外债纳入管理范围，持续完善对重点行业企业监管，配合做好VIE 架构企业管理、规范和引导资本健康发展等工作。

2. 强化外债募集资金用途管理，切实服务实体经济发展：提出外债用途正面导向和负面清单，引导企业使用外债资金聚焦主业，配合落实国家重大战略、支持实体经济发展；明确企业外债募集资金实际用途应与审核登记内容相一致，不得挪作他用，确保资金用途符合我国有关发展战略规划、产业政策和区域政策。

3. 细化审核登记程序，提高透明度和便利性：进一步明确审核登记的申请时点、主体、途径、材料等要求，规范申请变更的适用情形和办理流程；以信息披露为核心，压实各方主体责任，提高申报材料的真实性、准确性、完整性；完善外债审核登记网络系统，企业外债审核登记申请、信息报送等主要环节均可通过网络系统进行。

4. 创新和丰富事中事后监管：联合有关部门和地方发展改革部门建立协同监管机制，通过在线监测、约谈函询、抽查核实等方式开展监督管理；完善企业外债信息和重大事项报送制度，密切关注企业外债实际借用和履约情况；进一步明确企业和相关中介机构违规行为的处置，构建多层次的市场约束机制；引导企业自主做好合规性审查，将事中事后监管与事前审核登记更好衔接。

5. 引导企业加强外债风险管理：对企业合理控制外债规模、强化外债风险意识、加强外债风险管理等提出指导性意见和要求，科学设计审核登记申请报告有关内容要求，引导企业合理审慎决策，在申请环节即树立风险管理意识、制定风险防范措施，推动企业外债风险防范“关口前移”。

企业借用外债应符合以下基本条件：

1. 依法设立并合法存续、合规经营，具备健全且运行良好的组织机构；

2. 有合理的外债资金需求，用途符合前述规定，资信情况良好，具有偿债能力和健全的外债风险防控机制；

3. 企业及其控股股东、实际控制人近三年不存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪，或者因涉嫌犯罪或重大违法违规行为被依法立案调查的情形。

外债用途规定如下：

1. 不违反我国法律法规；

2. 不威胁、不损害我国国家利益和经济、信息数据等安全；

3. 不违背我国宏观经济调控目标；

4. 不违反我国有关发展规划和产业政策，不新增地方政府隐性债务；

5. 不得用于投机、炒作等行为；除银行类金融企业外，不得转借他人，在外债审核登记申请材料中已载明相关情况并获得批准的除外。

《企业中长期外债审核登记管理办法》施行后，《关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》（发改外资〔2015〕2044号）同时废止。