衡水市土地复垦方案编制公司-省级立项项目

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方案的编制和审查是合理开发利用矿产资源，尽可能减少采矿活动对矿区生态环境扰动的重要前提，是从源头上把好资源利用关的行政主管部门的重要任务。一方面，矿山企业主要依据《矿山地质环境保护规定》《土地复垦条例实施办法》《指南》《土地复垦质量控制标准》等法规规范编制方案，并应依据经审查通过的方案实施采矿活动，履行矿山地质环境保护与土地复垦义务。另一方面，地方各级自然资源主管部门对方案编制审查及方案实施情况进行监督管理。2017年8月，国土资源部研究制定《国土资源部土地复垦“双随机一公开”监督检查实施细则》，进一步强化对矿山企业履行地质环境保护与土地复垦义务的监管，着重提出将核查结果作为办理新采矿证申请、延续或变更以及处罚的重要依据。

2 方案编审现阶段存在的问题

2.1方案定位不明，源头管控及引导作用未能有效发挥

    方案作为采矿证取得的前置要件，主要目的是从源头把控矿产资源的开发利用，引导和规范采矿行为活动，推动资源科学、合理开采，守护矿区生态环境。然而，现实中由于方案定位不明，并未引起矿山企业的充分重视，仅将方案审查作为采矿权获取的一个流程，对方案的重要性认识不足，在编制过程中存在敷衍应付、不实事求是的现象，方案源头管控及引导作用未能有效发挥。此外，方案涵盖矿山开采利用及治理修复各个方面的内容，理应是自然资源主管部门进行矿山监管及验收的重要依据和有力抓手，目前这一定位还较弱。

2.2方案内容未能完全体现自然资源部“两统一”新职责要求