拖鞋产品测试不合格案例分享：儿童人字拖产品被下架原因分析（2）

不合格案例：

什么是 reach 法规 ?

「reach」法规全名为 “registration, evaluation, authorisation andrestriction of chemicals”「化学品注册﹑评估﹑许可和限制规例」，于2007年6月1日生效的一项欧盟法规 (ec1907/2006)， 旨在保护人类的健康及环境，免受危险化学品伤害。本法规针对产品内的化学物质，而非产品本身。

reach法规取代了四十多项欧盟现存的条例和法规，这把产品投放欧盟市场的制造商﹑进口商﹑分销商及零售商带来约束及责任。

不论您是制造商﹑进口商或分销商，您需清楚属下产品内含的物质成分。在这个基础下，您需要履行不同的商业责任 (obligations)，比如「注册」﹑「通报」﹑「许可」或「通讯」等。

定义 (definitions)

为了厘清责任，您需先行理解下列三个定义︰

「物质」(substances)︰
「物质」意指化学元素及其化合物，包括任何为保存其稳定性而必须加入的添加剂，以及有关过程中衍生的杂质。

「混合物（制剂）」[mixtures （preparations）]︰
「混合物」前称「制剂」，代表含两种或以上化学物质的混合物或溶液。

「物品」(articles)︰
「物品」有特定的形状﹑表面或设计，使其在单纯的化学结构之外，拥有更大程度的功能。

reach 的主题

注册 (registration)

注册要求应用于各种投放欧盟市场的物质。有关物质必须在欧洲化学品管理局 (europeanchemical agency, echa)注册。

如物质符合下列zui少一项条件，便须注册︰

每年进口欧盟或于欧盟生产的「物质」≥1吨 (tonne)
每年进口欧盟或于欧盟生产的「混合物」中的所有物质≥1吨（如化妆品、蜡烛和圆珠笔或墨匣中的墨水）
每年进口欧盟或于欧盟生产的「物品」中的特意释放「物质」≥1吨（如发出香气的成品，例如香味擦胶）

评估 (evaluation)

欧洲化学品管理局及欧盟成员国会基于风险及产量或进口量考虑，进行化学物质评估。这些评估是法规对受规管企业施加「通报」﹑「许可」或「限制」等要求及责任的依据，过程中包含公众咨询环节。

通报 (notification)

如果物品含有「高度关注化学物质」(substances of very high concern, svhc)，便须通报。

符合以下情况，企业必须把物质资料通报欧洲化学品管理局︰

每年每一生产商或进口商进口到欧盟或于欧盟生产的产品中的svhc物质≥1吨，及该svhc物质≥0.1百分比（重量比，w/w)，及该svhc物质被列入「高度关注化学物质」

时间表如下︰

对于2010年12月1日前列入「候选清单」(candidate list) )的物质，zui迟必须于2011年6月1日或之前作「通报」

对于2010年12月1日或之后列入「候选清单」的物质，zui迟必须于物质列入清单后6个月内作「通报」

许可 (authorisation)

如在「日落限期」(“sunset date”) 即禁止使用日期后于欧盟地区使用附件xiv (annex xiv)所列的物质或使用含有这物质的混合物，即需获得「许可」才能应市。所有列于附件xiv的物质也必须取得许可，在限值以下或已豁免的物质除外；所有无许可的物质不得应市。如要获取许可，企业必须对欧洲化学品管理局提交申请，以示物质对人体健康及环境的危险和风险处于可控制的范围之内。

限制 (restriction)

为求协调化学物质的法律要求，reach法规附件xvii (annex xvii)列出数项要求，这些要求以旧日《总指令76/769/eec》(master directive 76/769/eec)的「传统」(”classical”) 要求和修订条文为基础。 自此之后的数项改动扩充了附件xvii的要求。浏览欧洲化学品管理局网站了解详情：https://echa.europa.eu/home

影响

随着reach法规的实行，制造商﹑进口商及零售商需留意属下产品所含的物质成分，履行确保产品安全的责任。

这对您和属下公司有何意义？

我们由衷建议您的公司实行符合reach法规的政策，您的供应商也需意识他们的通讯责任。

「物料清单」(bill of material, bom) 和「物质清单」(bill of substances, bos) )是识别所需注册的物质及界定属下产品有否内含「高度关注化学物质」的良好基础。然后，您需把产品含有「高度关注化学物质」的资料加以分析；如您需要减少有关物质的含量、使用代替品、通报当局或申请许可，这些分析过程能让您加深对产品中物质的理解。某些情况下，您的产品如含有「高度关注化学物质」，可能会促使您改动产品的设计。

于2008年10月28日，首份「高度关注化学物质」候选清单 (candidate list of substances of veryhigh concern (svhc)) 面世，自此以后，reach第33条 (article 33)有关需要提供相关资料，以示所提供的物品是否内含0.1百分比（重量比）以上的「高度关注化学物质」的要求，使供应链上所有业务伙伴负上法律责任。

zui后您需知道，消费者可要求得到物品中潜在任何「高度关注化学物质」的资料。在此情况下，制造商和零售商必须做好准备，于45天限期内回应消费者提出物品是否含有「高度关注化学物质」的问题，提供充分的资料，让消费者能安全使用。如果供应链不曾预先实施符合reach法规政策，企业有可能难以在法定的限期内回应消费者的查询。

所有reach的合规相关檔需zui少保存10年。

高度关注化学物质 (svhc)

「svhc」即「高度关注化学物质」，是「substances of very highconcern」的英文缩写。总括而言，svhc意指具有如致癌﹑致突变和对生殖有毒性﹑持久性﹑生物蓄积性和毒性﹑高持久性及高生物蓄积性﹑内分泌物质或类似特性的物质。svhc可透过评估过程识别过来。一般而言，这些物质不会列在「受限物质清单」(restrictedsubstances lists, rsl) 之中。

如何应对reach

1、所出口的产品是属化学物质本身，还是属配制品或物品？

⑴ 其物质是一般化学物质？中间体？还是聚合物？
⑵ 如果是中间体，则要分清是属法规所指的哪一类情况？
⑶ 物品中的物质的释放情况？
⑷ 聚合物是否由未注册过的单体制造的？聚合物中是否含有其他物质？它们的含量是多少？

2、产品中每一种物质的属性及其数量范围（属于哪个数量等级？）。

⑴ 该物质是否属reach法规管辖范围？是否属可豁免对象？＜1t/a可不考虑。
⑵ 该物质是属分阶段物质还是非分阶段物质？该物质是否在先已有人预注册或注册？是否应当考虑预注册？
⑶ 该物质法规规定的注册时限是什么时间？及时做好注册的准备。

3、面对不断迫进的svhc通报要求，相关企业必须加紧应对步伐。对已经确认含svhc或可能含有的出口产品企业，wsct世标化学测试专业团队建议：

⑴ 对照欧盟svhc清单，了解自身输出欧盟产品的特性，检测物质含量，排除所用物质可能被定义为svhc的可能性；
⑵跟踪关注reach高度关注物质名单的修订，加强对reach法规涉及高度关注物质的鉴别标准的研究，加强高度关注物质的检测力度；
⑶预测欧盟今后svhc清单的未来走向，建立完善的质量管理体系，在产品设计上选用环保材料，结构设计上加快产品升级，更需加大开发力度，在有害物质使用上寻找安全替代物质。