有机、绿色、无公害产品认证申请流程

生存环境恶劣、农产品质量参差不齐的背景下，有机消费和绿色消费日渐成为一种自然选择。产品认证保障农产品质量安全的重要方式之一，那么，企业、合作社等经营主体该如何进行产品认证，提高产品竞争力？

国家坚持以无公害农产品为重点，大力发展绿色食品，适度发展有机产品。

一.无公害农产品

无公害农产品是指使用安全的投入品，按照规定的技术规范生产，产地环境、产品质量符合国家强制性标准并使用特有标志的安全农产品。无公害农产品的定位是保障消费安全、满足公众需求。无公害农产品认证是政府行为，采取逐级行政推动，认证不收费。

凡符合无公害农产品认证条件的单位和个人，可以向所在地县级农产品质量安全工作机构（简称“工作机构”）提出无公害农产品产地认定和产品认证申请，并提交申请书及相关材料。

首次进行无公害农产品认证申请，需提交以下材料：

1) 《无公害农产品产地认定与产品认证申请和审查报告》（以下简称“《申请和审查报告》”）；

2) 国家法律法规规定申请人必须具备的资质证明文件复印件（营业执照、食品卫生许可证、动物防疫合格证等）；

3) 《无公害农产品内检员证书》复印件；

4) 无公害农产品生产质量控制措施（内容包括组织管理、投入品管理、卫生防疫、产品检测、产地保护等）；

5) zui近生产周期农业投入品（农药、兽药、渔药等）使用记录复印件；

6)《产地环境检验报告》及《产地环境现状评价报告》（由省级工作机构选定的产地环境检测机构出具）或《产地环境调查报告》（由省级工作机构出具）；

7) 《产品检验报告》原件或复印件加盖检测机构印章（由农业部农产品质量安全中心选定的产品检测机构出具）；

8) 无公害农产品认证现场检查报告》原件（由负责现场检查的工作机构出具）；

9) 无公害农产品认证信息登录表（电子版）；

10)其他要求提交的有关材料。农民专业合作经济组织及“公司+农户”形式申报的需要提供与合作农户签署的含有产品质量安全管理措施的合作协议和农户名册，包括农户名单、地址、种植或养殖规模、品种等。

根据申请流程，周期一般3个月左右。省以下审查环节和时限要求由各省（区、市）确定，原则上从县级工作机构受理认证申请（时间从收到申请主体全部合格材料时开始计算）到省级工作机构完成初审时间不超过45个工作日。农业部农产品质量安全专业分中心复审和农业部农产品质量安全中心终审时间各不超过20个工作日。工作时限不包括材料邮寄、补充材料、整改等时间。补充材料或整改时限不超过30个工作日。

二.绿色食品

绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品商标标志的无污染安全、优质、营养类食品。

绿色食品认证费收费标准具体为：每个产品8000元，同类的（57小类）系列初级产品，超过两个的部分，每个产品1000元；主要原料相同和工艺相近的系列加工产品，超过两个的部分，每个产品2000元；其它系列产品，超过两个的部分，每个产品3000元。

标志使用费方面，初级产品：非系列产品每个产品每年1000-1800元，系列产品每个产品每年100-600元；初加工产品：非系列产品每个产品每年1500-2500元，系列产品每个产品每年500-800元；深加工产品：非系列产品每个产品每年2500-3000元，系列产品每个产品每年800-1000元；酒类非系列产品每个产品每年7500-12500元，系列产品每个产品每年2500-4000元。

申请人必须是企业法人。社会团体、民间组织、政府和行政机构等不可作为绿色食品申请人。同时，申请人需具备：绿色食品生产的环境条件和技术；生产具备一定规模，具有较完善的质量管理体系和较强的抗风险能力；加工企业须生产经营1年以上方可申请。

申请人向所在省绿办递交材料：

1) 《绿色食品标志使用申请书》 、 《企业及生产情况调查表》及以下材料：

2) 保证执行绿色食品标准和规范的声明

3) 生产操作规程（种植、养殖、加工规程）

4) 公司对“基地+ 农户”的质量控制体系（包括合同、基地图、基地和农户清单、管理制度）

5) 产品执行标准

6) 产品注册商标文本（复印件）

7) 企业营业执照（复印件）

8) 企业质量管理手册

9) 要求提供的其他材料

三.有机产品

有机农业是遵照特定的农业生产原则，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。

有机认证具备完善的法规条例，有机产品标准（gb/t19630，怎么生产）、有机产品认证管理办法（怎么管）、有机产品认证实施规则（怎么认证）等。有机认证业务由专业的认证机构开展。

有机产品的认证费用较高。有机产品认证费用包括申请费、审核费、注册费（含证书费）和年度管理费；证书变更费副本证书费；销售证书费；认证标志费等。有机认证的重心在土地，因此，有机认证中为了避免土壤中长残留物质对产品品质的影响，有机认证中存在2~3年的转换期。

认证机构受理有机产品认证申请的条件较严苛，具体可见《有机产品认证实施规则》 。一般来讲，需满足以下条件：

1) 认证委托人建立和实施了文件化的有机产品管理体系，并有效运行3个月。

2) 合法经营资质文件，营业执照、土地使用权证明及合同等。

3) 水土气检测报告

4) 投入品记录

5) 认证委托人及其有机生产、加工、经营的基本情况

6) 产地区域范围描述

1. “三品”范围

无公害农产品：包括食用的植物产品、畜禽产品、水产品、微生物产品及其初加工品。

绿色食品：包括大部分食品和经卫生部公告的既是食品又是药品的品种。对蕨菜、方便面、火腿肠，叶菜类酱菜暂不受理。其他酱菜类可申报a级绿色食品。

有机产品：有机产品认证目录。

2. 认证证书有效期

无公害农产品：三年

绿色食品：三年

有机产品：一年。一年期满后可申请“保持认证”，通过检查、审核合格后方可继续使用。

3. 认证机构

无公害农产品认证：农业部农产品质量安全中心

绿色食品：中国绿色食品发展中心

有机产品认证：全国共63家认证机构具备资质开展有机产品认证工作，从地域分布来看，数量前三位的是北京（23家）、山东省（6家）、上海市（5家），部分省市目前仍没有可进行有机认证工作的认证机构，如河北省、河南省、甘肃省、青海省、山西省、天津市、宁夏、内蒙古、安徽省、湖北省、海南省、云南省、重庆市、台湾省、广西、香港、澳门。

截止2018年2月23日，有效无公害农产品认证证书53710张，有效绿色食品认证证书19830张，有效有机产品认证证书19363张（其中国内19017张，国外346张）。