北京境外投资发改委备案代办指南（附新西兰基础设施规划）

北京境外投资发改委备案代办指南（附新西兰基础设施规划）

      商务部、国家统计局和国家外汇管理局联合发布《2019年度中国对外直接投资统计公报》，正式公布2019年中国对外直接投资统计数据。《公报》显示，2019年中国对外直接投资主要呈现以下特点：一是对外直接投资流量蝉联全球第二，存量保持全球第三。二是投资覆盖全球188个国家和地区，对“一带一路”沿线国家投资稳步增长。三是投资领域多元，八成存量集中在服务业。四是中央企业和单位对外直接投资较快增长，地方企业存量占比超四成。五是对东道国税收和就业贡献显著，对外投资双赢效果凸显。

北京境外投资发改委备案代办指南

2017年国家发改委发布11号令《企业境外投资管理办法》，对企业境外投资行为“放管结合”，做到有的放矢。该规定从是否属于敏感项目、投资主体是境内企业还是境外企业两个维度，对中资企业境外投资项目实行核准、备案、报告等审批方式。

备注1：大额指中方投资额3亿美元及以上。中方投资额，是指投资主体直接以及通过其控制的境外企业为项目投入的货币、证券、实物、技术、知识产权、股权、债权等资产、权益以及提供融资、担保的总额。

资料来源：根据2017年中华人民共和国国家发展和改革委员会第11号令《企业境外投资管理办法》整理。

国家发改委对于中资企业境外投资项目着重对敏感项目的审核，而根据该办法，敏感类项目包括：涉及敏感国家和地区的项目和涉及敏感行业的项目。

（1）敏感国家和地区包括：

1、与我国未建交的国家和地区；

2、发生战争、内乱的国家和地区；

3、根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区；

4、其他

（2）敏感行业目录由国家发展改革委发布，2018年1月31日国家发改委发布了《境外投资敏感行业目录（2018年版）》

（发改外资〔2018〕251号），敏感行业包括：

武器装备的研制生产维修

跨境水资源开发利用

新闻传媒

国办发〔2017〕74 号规定，需要限制企业境外投资的行业：

房地产

酒店

影城

娱乐业

体育俱乐部

在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台

对于发改委核准的项目，需提交如下材料：

（1）投资主体情况；

（2）项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等；

（3）项目对我国国家利益和国家安全的影响分析；

（4）投资主体关于项目真实性的声明。

1.发改委管辖的境外投资外延扩大。根据发改委11号令，发改委管辖的境外投资，是指中华人民共和国境内企业（以下称“投资主体”）直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。外延扩大，实现了全覆盖，既包括非金融企业，也包括金融企业，既包括境外企业直接的投资，也包括境内企业通过其控制的境外企业的再投资，既包括直接的投入，也包括融资、担保等，既包括境外企业所有权的获得，也包括经营管理权等的获取。

2.明确发改委审批是其他部门办理业务的前提。发改委11号令规定：对于核准/备案项目，明确未取得发改委同意，其他部门不得办理相关手续，外汇管理、海关等有关部门依法不予办理相关手续，金融企业依法不予办理相关资金结算和融资业务。

3.注意投资完成后的报告。发改委11号令规定：属于核准、备案管理范围的项目，投资主体应当在项目完成之日起20个工作日内通过网络系统提交项目完成情况报告表。

《企业境外投资管理办法》，国家发改委令第11号，2017；

《境外投资敏感行业目录（2018年版）》（发改外资〔2018〕251号），2018 。

新西兰基础设施规划

     2021年5月，新西兰基础设施委员会表示，受新工党政府委托，新西兰正在制定一项为期30年的基础设施战略草案，将于2021年底提交国会。该战略的目标是改善新西兰人的长期经济表现及社 会、文化和环境福祉。

       该规划的三个行动领域分别为：一是建设更美好的未来。提供能够抵御压力和冲击并为变革做好准备的基础设施。需要为气候变化准备基础设 施、实现零碳2050的转型能源基础设施、适应技术和数字变化、应对人口变化、与毛利人合作、确保关键基础设施的安全性和弹性。二是赋能有竞 争力的城市和地区。确保基础设施系统支持居住城市和地区需求，并改善新西兰与海外市场的联系。需要启用响应式规划系统、协调交付住房和基 础设施、改善就业机会、规划领.先的基础设施、改善区域和国际联系。三是创建更好的系统。规划、设计、资助和交付基础设施的方式将发生重大 变化，需要整合基础设施机构、确保公平的供资和融资、更好地利用现有基础设施、知情和透明的决策、制定工作流程并确定优先级、改进项目采 购和交付、降低成本、激活基础设施以刺激经济。基础设施战略咨询文件见以下网址： 

https://infracom.govt.nz/strategy/have-your-say/action-areas-and-priorities； 

https://infracom.govt.nz/assets/uploads/infrastructure-strategy-consultation-document-may-2021.pdf