北京境外投资备案实操指引（附中国香港资源储备及基础设施）

北京境外投资备案实操指引（附中国香港资源储备及基础设施）

厄瓜多尔自由贸易在投资合作领域，双方同意在投资促进和投资便利化方面深化合作，主要包括分享交流投资信息、提高投资环境的透明度、简化申请核准程序等内容，同时还纳入了环境措施、企业社会责任等可持续发展条款。厄瓜多尔自由贸易在电子商务领域，双方就透明度、电子交易、电子认证和签名、在线消费者保护、个人信息保护、无纸化交易、非应邀商业电子信息、网络设备、网络安全合作、数据创新等方面作出规定，鼓励两国企业尤其是中小企业通过电子商务开拓市场。

北京境外投资备案实操指引

北京境外投资备案商务部实操指引

虽然2018年1月18日，商务部、人民银行、国资委、银监会、证监会、保监会、外汇局发布关于印发《对外投资备案(核准)报告暂行办法》的通知（商合发[2018]24号），强化各部委的信息共享，和商务部牵头汇总，但并没有改变原来的对外投资备案或核准的职责分工。因此商务部2014年发布的《境外投资管理办法》依然适用（后续有变更可能）

备注1：对属于核准情形的境外投资，中央企业向商务部提出申请，地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请。

备注2：对属于备案情形的境外投资，中央企业报商务部备案；地方企业报所在地省级商务主管部门备案。

备注3：企业投资的境外企业开展境外再投资，在完成境外法律手续后，企业应当向商务主管部门报告。

资料来源：根据商务部令2014年第3号《境外投资管理办法》整理而成。

需要注意的是商务部规定的敏感国家和敏感行业同发改委规定有所不同。此外，根据2017年8月4日国务院办公厅发布的《国务院办公厅转发国家发展改革委商务部人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》（国办发〔2017〕74号），规定了三类限制开展的境外投资需要境外投资主管部门的核准。因此综合分析，敏感国家和行业指：

1、与中华人民共和国未建交的国家、受联合国制裁的国家、发生战乱或者我国缔结的双多2、边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区。

3、涉及出口中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业、影响一国（地区）以上利益的行业。

4、房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。

5、在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。

对于商务部核准的项目，需提交如下材料：

（1）申请书，主要包括投资主体情况、境外企业名称、股权结构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资具体内容等；

（2）《境外投资申请表》，企业应当通过"管理系统"按要求填写打印，并加盖印章；

（3）境外投资相关合同或协议；

（4）有关部门对境外投资所涉的属于中华人民共和国限制出口的产品或技术准予出口的材料；

（5）企业营业执照复印件。

根据商务部办公厅关于印发《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则（试行）》的通知（商办合函〔2017〕426号），对于境外投资项目开展“双随机、一公开”工作，重点检查企业如下内容：

1、境外企业是否落实人员和财产安全防范措施、建立突发事件预警机制和应急预案；

2、境外企业是否按规定及时向驻外(使)领馆(经商处室)报到登记；

3、境外企业的境内投资主体是否按规定报告境外投资业务情况和统计资料；

4、以下对外投资是重点督查项目：

4.1中方投资额等值3亿美元（含3亿美元）以上的对外投资；

4.2敏感国别（地区）、敏感行业的对外投资；

4.3出现重大经营亏损的对外投资；

4.4出现重大安全事故及群体性事件的对外投资；

4.5存在严重违规行为的对外投资；

4.6其他情形的重大对外投资。

《境外投资管理办法》商务部2014年第3号令；

《对外投资备案（核准）报告暂行办法》（商合发 2018 24号）；

《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则（试行）》（商办合函〔2017〕426号）。

中国香港资源储备及基础设施

　　(1)公路

　　香港道路使用率高，位居世界.前列。截至2022 年9 月，香港公路道路全长 2,194 公里。香港目前共有19条主要行车隧道，1,434座行车天桥及桥梁，1,563 条行人天桥及行人隧道，方便客货流通。2018 年 10 月 24日，港珠澳大桥正式通车。港珠澳大桥工程路线起自香港国际机场附近的香港口岸人工岛，向西接珠海/澳门口岸人工岛、珠海连接线，止于珠海洪湾，总长约55公里（其中珠澳口岸到香港口岸约 41.6 公里）。香港、珠海、澳门三地间的时空距离将大大缩短，驾车从香港到珠海、澳门，将从3小时缩短至45 分钟，珠三角西部都将被纳入香港 3 小时车程范围。

　　(2)铁路

　　香港现有铁路网络路轨总长度超过270公里，铁路网线包括东铁线、观塘线、荃湾线、港岛线、东涌线、机场快线、将军澳线、西铁线、屯马线（一期）、南港岛线及迪斯尼线。香港目前建设中的铁路项目计划有沙田至中环线（沙中线）。此外，港铁与内地5个城市（北京、上海、广州、东莞、肇庆）开通了城际直通列车业务，其中，广九直通车每天往返两地车次达 12 对（24 班）列车，其中10对中途停靠东莞市常平站，有 1 对由肇庆到发。2018 年9 月23 日，广深港高速铁路建成通车，香港加入祖国高速铁路网，与内地40多个城市连接。

　　(3)空运

　　香港国际机场是全球蕞繁忙的机场之一，有超过120 家航空公司使用香港国际机场，每日提供大约 1100班航班往来全球约220个航点，覆盖 20 亿人口。新.冠肺炎疫情爆发前，香港已与内地56 个城市直接通航。2020 年客运量达 884万人次，受到新.冠肺炎疫情的影响，2021 年客运量仅为 135 万人次。此外，香港机场也是全球处理国际货物蕞繁忙的机场之一。2021年香港机场航空货运量500 万吨，位居全球各地机场国际空运货物吞吐量第壹位。

　　(4)水运

　　香港既是南亚太区的枢纽港，也是内地的转口港。香港的航运业不断蓬勃发展，2021 年港口货柜吞吐量为1,780万标准箱，较2020年同比下降 0.95%。2021 年，以货柜吞吐量计算，香港在全球排名第十。