东莞境外投资备案申请流程（附菲律宾经贸合作概况）

东莞境外投资备案申请流程（附菲律宾经贸合作概况）

改革开放以来，中国政府鼓励发展各种经济成分，国内形成了多种所有制共同发展的局面。十六大报告指出，要“鼓励有比较优势的各种所有制企业对外投资，形成一批有实力的跨国企业”。这激发了各种所有制企业开展跨国经营的热情，逐步改变了国有企业占据绝.对多数的格局。以2004年为例，国有企业占境内投资主体比重为35%，比上年下降了8个百分点；有限责任公司和私营企业所占比重为30%和12%，分别上升了8个百分点和2个百分点。对外投资企业还包括股份有限公司、股份合作企业、集体企业及联营企业等类型，外商投资企业与港澳台资企业占到了境内投资主体的7%。

东莞境外投资备案申请流程

一般而言，中国企业进行海外投资，主要需要取得三个主管部门的核准、备案或登记，包括国家发展和改革委员会或地方发展和改革委员会（下称“发改部门”）的核准或备案、商务部或地方商务部门（下称“商务部门”）的核准或备案、以及国家外汇管理局地方分局（下称“外管部门”）的外汇登记程序(37号文登记)【2015年6月1日后，外汇登记权限已下放到企业注册地银行】。

商务部：商务部主要是整体审批企业境外投资事项，为符合要求的企业颁发《企业境外投资证书》

发改委：发改委主要是监管企业境外投资行业流向，为满足条件的企业颁发《境外投资项目备案通知书》

外管局：外管局主要是监管外汇登记和资金出境的相关手续

（1）报送项目信息申请项目前期费用汇出：发改部门，外汇部门

（2）签署法律文件（如框架协议、增资协议、收购协议、投资协议等）：交易方之间

（3）发改部门核准或备案：国家或地方发改委

（4）商务部门核准（敏感类）或备案（非敏感类）：商务部或地方商务部门

（5）外管部门odi外汇登记/37号文登记 ：地方外管局

菲律宾经贸合作概况

    菲律宾是世界贸易组织（wto）、亚太经合组织（apec）和东盟（asean）成员国。目前，菲律宾已同近40个国家和地区签订了各类双边经贸协定；已同45个国家签署了税务条约。这些条约旨在促进国际贸易和投资，避免双重征税，打击逃税。作为东盟成员国，菲律宾除享受东盟国家间贸易优惠安排外，还享受其他国家与东盟签订的有关经贸协定，如《中国-东盟自由贸易协定》《区域全面经济伙伴关系协定》（regionalcomprehensive economic partnership,rcep）。2012年3月，中国政府特使、农业部副部长牛盾访菲。9月，菲总统特使、内政部长罗哈斯来华出席中国-东盟博览会。10月，中国政府特使、外交部副部长傅莹访菲。11月，菲旅游部长吉米内兹出席上海国际旅游博览会。

     2013年8月，菲前外长德尔罗萨里奥来华参加中国-东盟特别外长会。2014年11月，前总统阿基诺应邀来华出席亚太经合组织（apec）第二十二次领导人非正式会议，其间习.近平主席同其简短会面。2015年11月，习.近平主席赴菲出席第二十三次亚太经合组织领导人非正式会议。同月，王毅外长赴菲工作访问，同德尔罗萨里奥外长举行会谈，并会见前总统阿基诺和奥乔亚文官长。2016年11月，习.近平主席在秘鲁首都利马出席第二十四次亚太经合组织领导人非正式会议期间与前总统杜特尔特举行双边会见。

     1975年6月9日，中菲两国建立正式外交关系之际，签署了第一个政府间贸易协定，之后又签署了双边投资保护协议和避免双重征税协定。2005年4月两国签署了《促进贸易和投资合作的谅解备忘录》，2006年6月签署了《关于扩大和深化双边经济贸易合作的框架协定》。2016年10月前总统杜特尔特访华期间，双方签署了《中国商务部和菲律宾贸工部关于加强贸易、投资和经济合作的谅解备忘录》《中国商务部和菲律宾国家经济发展署关于编制中菲经济合作发展规划的谅解备忘录》《中国发展改革委和菲律宾国家经济发展署关于开展产能与投资合作的谅解备忘录》《中国发展改革委、菲律宾交通部和菲律宾公共工程部关于基础设施合作项目清单的谅解备忘录》《中国农业部与菲律宾农业部农业合作行动计划（2017-2019）》《中国质检总局和菲律宾农业部关于动植物检验检疫合作谅解备忘录》等经贸技术合作文件。基于这一系列的政府间合作协议，中菲在教育、科技、文化、旅游、国防、执法等领域的交流与合作不断深化。2017年3月，中菲双方签署《中非经贸合作六年发展规划》。2018年11月，中菲签署《中华人民共和国政府与菲律宾共和国政府关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录》。 

     近年来，中菲双边商贸经济活动较为频繁。在赴菲投资方面（见表6），2012年和2013年的直接投资流量数额出现下滑，在2014年回升（22,495万美元），但2015年再次出现下滑，呈负值（-2,759万美元），2017年回升至较高水平（10,884万美元）。截止2020年，中国对菲律宾直接投资存量为76,713万美元。中国在菲律宾投资主要涉及矿业、制造业和电力等领域。 

     中菲经贸合作发展较快，1975年中菲建交时双边贸易额仅为7200万美元。近年来，两国贸易保持了持续快速增长势头。据菲律宾工贸部统计数据，2020年菲律宾向中国货物出口额为186.9亿美元，2021年一月至五月为47.3亿美元，同比增长14.2%。据中国海关统计数据，2020年中国向菲律宾出口额418亿美元，2021年一月至五月为212亿美元，同比增长65.6%。

     与此同时，中国同菲律宾进出口金额呈现出总体上升趋势（见表7和表8），在2013-2020年间，中国向菲律宾的出口额均超过了从菲律宾流向中国的进口额。据中国海关统计，近年来，中国对菲律宾出口商品主要类别包括：电机、电器、音像设备及其零部件；机械器具及零件；钢铁；矿物燃料，矿物油，沥青，矿蜡；服装；塑料及其制品；钢铁制品；玩具、游戏和运动器材及其零部件；车辆及其零部件，铁道车辆或电车除外；鞋靴、护腿和类似品及其零件。中国从菲律宾进口商品主要类别包括：电机、电器、音响设备及其零部件；机械器具及零件；矿砂、矿渣及矿灰；铜及其制品；食用水果及坚果，柑橘类水果或甜瓜果皮；塑料及其制品；光学、照相、医疗和手术器械等；矿物燃料、矿物油，沥青，矿蜡；动物和植物油脂、油料；玻璃及玻璃制品。

     据中国商务部统计数据显示，2019年，中国企业在菲新签工程承包合同额62.4亿美元，同比增长102%；完成营业额27.6亿美元，同比增长39.9%[40]。根据中方统计，2020年，中国在菲承包工程新签合同额96.0亿美元，同比增长53.8%；完成营业额28.3亿美元，同比增长2.4%[41]。新签大型工程承包项目包括中交第一公路工程局有限公司承包菲律宾马尼拉滨海新城项目（一期a岛）；华为技术有限公司承包菲律宾电信；西安西电国际工程有限责任公司承包菲律宾棉兰岛-维萨亚斯直流项目0352等。 

     在中国驻菲律宾大使馆经商参处登记的中国企业有近百家，其中大多是大中型企业的分支机构。主要有中国路桥、中国港湾、中电建、中能建、中建、中技、中机、中国地质工程等经营工程承包的大型企业，也有中兴、华为等电信系统供应商，国航、南航、厦航、中国远洋、中海等经营海空运输、船舶代理的企业以及中国国家电网公司等。中国企业在菲律宾的机构大多是设立分公司或代表处，以独立法人形式存在的不多。非独立法人的机构在开展业务方面局限性比较大，承接项目、签订合同均要依托母公司进行。按照菲律宾的法律，外资的建设承包商只能做外资项目，对承包菲律宾本国的工程项目有诸多限制。

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