海南全岛封关哪些税收优惠?(海南优惠政策)

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提问：海南全岛封关哪些税收优惠?(海南优惠政策)

回答：

自贸港建设分阶段推进，从2008年开始，到2020年已取得阶段性成果，自贸区制度安排初步建立，2025年实现自贸港制度取得建立，

2025年全岛封关运作是大家比较关注的问题，以下几个方面需要格外关注：

1、为什么要封关：海南战略定位为三区一中心建设——全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国家重大战略服务保障区及国际旅游消费中心，定位明确。以前海南自贸港政策在国内，2021年9月横琴粤澳深度合作区政策和海南自贸港政策高度相似。这两个区域的模式未经国家允许不可随意复制（自贸区可复制可推广），所以才需要封关运作。海南会持续提高开放力度，但由于开放程度过高，为防止政策溢出到其他地区，所以需要进行封关运作。封关运作不会使得贸易收紧，封关主要是封关税，99%的商品都是0关税进入海南岛，保证海南岛内自由，但是要从海南转移到内地就会产生税收问题，需要对这个过程做好管理。

2、封关运作的关键是管物流和人流：管物流由海关负责，指管理好货物运输，避免大量走私的出现，进入内地需要进行配额限制，缴足关税后才可进入内地；管人流由出入境管理局负责，不限制内地人去海南，主要是管理59个免签入境国家（选取经济水平较高国家）的外国人进入海南，以前外国人进入国内任何地方都执行统一政策，但现在到外国人可以免签进入海南，海南出现了一大批落地签外国人，但外国人通过海南进入内地仍然需要执行以前统一的政策，如果管理不严格，外国人会往内地渗透，所以需要补足签证手续才能从海南进入内地。

3、海南封关运作的目的的是扩大开放：在扩大开放过程中，需要确保海南岛到内地商品完税，查验过程保证效率是关键，需要精细化的制度设计，配套软硬件建设，区分流入内地商品和岛内流通商品，才能在扩大开放、确保完税的同时保证效率。经过讨论，当前有关部门倾向于输出地管理，意味着海南大批岛内自由的商品，若要发往内地需要在海南进行关税征收。以前没有封关的时候，海南岛发往内地是算作国内贸易，查验比较简单，现在需要对发出商品进行区分，加大查验力度。在我看来，可以尝试输入地管理，以香港为例，出境管理宽松，但商品到达具体内地城市后，由地方海关进行查验，避免增加海南岛运作成本。

4、重点是确保流量经济的畅通：为了将海南真正建成中国特色自由贸易港，需要流量大（包括人流、物流、现金流），效率高（要求低成本运作），以此确保流量经济的成功。

从现在来看，封关运作面临一些选择：严格监管和高效运作的兼顾。中国特色自由贸易港建设有五大原则：零关税、低税率、简税制、分阶段、重法治。从法治来看，2021年6月10日《中华人民共和国海南自由贸易港法》通过；从分阶段来看，以2025年作为分界线，2025年前被认为是早期安排，对海南自贸港进行压力测试，2025年后成为成熟自贸港，制度趋于成熟、固定。

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