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在两个办法之前是《成品油市场管理暂行办法》，在暂行办法之前，批发由两大集团垄断，新建加油站必须由两大集团承担。这与加入世贸组织的条件不相称，“两个办法”着力解决的是这方面的问题：只要符合准入条件的企业都可以申请许可，批发和仓储由颁发营业执照，零售由省级的商务主管部门颁发营业执照。