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12月13日，农业农村部市场与信息化司副司长宋丹阳在“‘十四五’冷链物流发展规划”发布会上表示，要加快补齐“先一公里”冷链物流短板，围绕“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络，优化布局建设，培育一批低温处理、集中仓储等社会化服务新模式新业态。

12月12日，国务院办公厅印发了《“十四五”冷链物流发展规划》（下称《规划》）。《规划》指出，到2025年，冷链物流温度达标率全面提高，国家骨干冷链物流基地冷库设施温度达标率达到国际水平。肉类、果蔬、水产品产地低温处理率分别达到85%、30%、85%。

“当前，我国农产品产地冷藏保鲜设施总量不足、地域分布不均，商品化处理能力较弱，再加上与骨干冷链物流网络缺乏有效衔接，产后损失较大。”宋丹阳坦言，“按照党中央统一部署，2020年农业农村部会同相关部门启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。”

一是加大财政支持力度。重点围绕生鲜农产品主产区、特色农产品优势区及脱贫地区，安排中央财政资金项目支持家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织，针对蔬菜、水果，兼顾地方优势特色品种建设产地冷藏保鲜设施。

二是开展整县推进试点。在全国确定121个农产品产地冷藏保鲜设施建设整县推进试点，强化县域统筹，整体布局建设，创新投入机制和运营机制，探索产地冷链物流运行模式。

三是强化配套政策支撑。相关部门出台了系列配套政策，用地纳入设施农用地管理，用电按照农业生产用电价格政策执行，金融机构创新产品、简化流程，初步形成了横向联合联动、纵向衔接配套的产地冷链物流设施建设支持政策体系。

四是完善工作推进机制。建立健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作体系，实施意见管总、技术方案管质、绩效评价管量的工作制度。

“两年来，农产品产地低温处理能力和商品化处理能力显著提升，扩大了高品质生鲜农产品供给。” 宋丹阳说。

宋丹阳透露，下一步，农业农村部还将会同国家发改委等部门，高效协同、持续发力，加快补齐“先一公里”冷链物流短板。一是优化产地冷藏保鲜设施建设。围绕“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络，优化布局建设，构建基本覆盖主产区、支撑生鲜农产品上行的产地冷链物流设施网络。二是建立产地冷链物流服务体系。壮大一批产地冷链物流运营服务主体，培育一批低温处理、集中仓储等社会化服务新模式新业态，构建网络化经营、化服务的产地冷链物流服务体系。三是健全要素支撑保障体系。强化政策支持，构建多元化投融资模式，引导社会主体参与建设运营。完善农产品冷链物流标准体系，加快标准制订和推广应用。加强产地冷藏保鲜新技术新装备研发推广，开展技能培训。

来源：中国经济网

人民网北京12月15日电(记者许维娜)国务院办公厅日前印发《“十四五”冷链物流发展规划》(以下简称《规划》)，加强顶层设计和工作指导，推动冷链物流高质量发展。记者就该规划相关内容采访了中国农业大学教授吕建军。

吕建军表示，《规划》针对我国目前冷链物流发展面临的突出瓶颈和痛点、难点、卡点问题，以“专栏”的形式分别从三级冷链物流节点建设工程、农产品产地冷链物流设施补短板工程、冷链运输提质增效降本工程、销地冷链物流提升工程、医药产品冷链物流提质工程、冷链物流创新低碳发展工程、冷链物流设备更新工程、供销系统农产品冷链物流体系建设工程、骨干冷链物流企业培育工程、冷链物流标准体系建设工程、全国冷链食品追溯监管体系建设工程、进口冷链食品预防性消毒优化工程十二个关键工程建设来实施。

吕建军强调，十二个关键工程建设部署施策，从关键问题入手，将彻底扭转我国冷链物流“散小杂”“不冷不链”的困境，实现冷链物流全面协调发展。

针对《规划》中的全国冷链食品追溯监管体系建设工程建设，吕建军认为，追溯监管体系采集记录农产品生产、流通、消费等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，可有效破解各环节之间信息不对称问题，建立起各环节的质量信息互通机制和质量安全责任潜在惩罚机制，从而达到降低食品安全风险的目的。

同时，冷链食品追溯监管体系建设有助于通过利用大数据、人工智能等新一代信息技术把各种食品安全风险和不确定性控制在低的范围内，将有利于对接国家农产品质量安全追溯管理信息平台。

从冷链物流具体实践中来看，吕建军指出，制约冷链物流发展的具体细节问题不容小觑，比如很现实的农村冷库的由于农业生产的季节性带来的具体运营管理和盈利问题，供应链管理主体和参与者的利益分配问题等貌似细节的小问题往往是制约冷链物流整体发展的大问题，因此除了基础设施的布局和建设，冷链物流运营管理问题也应该受到更多关注，管理水平是冷链物流产业升级的关键。

他还表示，《规划》中提出完善人才培养体系和健全技能培养培训模式，通过支持有条件的普通本科院校和职业院校开设冷链物流相关或课程，培养冷链产品供应链管理、冷链物流系统规划、冷链物流技术和企业运营等方面的人才，将有助于提升我国冷链物流发展中的管理水平。