EB-2的类别和NIW申请条件

　　过去三十年里，由于中国经济的高速发展和对外交流的不断扩大深化，来自中国的移民正掀起新一轮大规模的“海外移民潮”。其中，由于美国在经济、文化、教育、政治的全球领.先地位，成为华人移民海外的首.选国家。华人开始进入美国，可追溯到18世纪末期。据记载，历史上华人移民美国有数次移民潮，但早期多以劳工身份进入美国，来自中国南方主要是广东福建的华人前往美国，寻求工作机会和更好的生活。直到第二次世界大战后，大量来自中国港台地区的华人来到美国留学，一部分毕业后留在美国成为专.业人士，一定程度上改变了华人在美国的人口组成和社会面貌。这里，我们只谈论职业移民eb2。

　　eb-2的类别和条件

　　职业移民第二优先类别eb-2是针对从事艺术、科学、商业领域工作并拥有高等学历或特殊专.业才能，或能为美国带来国家利益的人士。主要针对的人群包括3类：

　　第.一类别是申请受益人拥有高等学位：如硕士、博士学位，或者学士学位且拥有至少5年相关工作经验；8cfr204.5（k）（3）（i）条款要求，为证明该外国人是持有高.级学位的专.业人士，呈请必须附有：

　　1．一份官方学术记录，表明该外国人拥有美国高.级学位或外国同等学历；

　　2．官方学术记录显示该外国人具有美国学士学位或外国同等学位，以及来自现任或前任雇主的信件形式的证据，表明该外国人毕业后在专.业领域至少有5年的发展性专.业经验。

　　第二类别是申请受益人在艺术、科学或商业领域拥有特殊能力（exceptionalability）。这里的“特殊能力”是指与领域内的其他人相比，申请受益人拥有更出色的专.业技能。8cfr204.5（k）（3）（ii）条款要求此类别下的申请必须符合相关条例6类规定条件中的3类：

　　1．一份正式的学业记录，证明在所具备的特殊能力领域，申请受益人有大学、学院、学校或其他教育培训机构颁发的官方学位证明、毕业证明、证书或类似荣誉；

　　2．现在或以往雇主出具的信件形式证据，证明在所申请的领域至少有十年全职工作的职业经验；

　　3．职业从业执照或特殊专.业、职业资格证明；

　　4．可以证明申请受益人通过具备的特殊专.业才能而获得高工资或高酬劳的证据；

　　5．基于特殊能力成为专.业协会组织会员资格的证据；

　　6．对行业或领域，政府机构或商业组织做出重大贡献和成就而获得认可的证据以及其他类似证据。

　　以上两个类别的eb-2移民申请，需要美国雇主作为呈请人，需要先为申请受益人办理劳工证（laborcertification，简称lc）。劳工证又称“外国人工作许可证”，是美国政府为了保护国内的劳工市场不受移民冲击所制定的移民工作程序，具体表现是美国劳工部（departmentoflabor，简称dol）要给美国移民局一个证明，证明如果该外国人在美国获得永.久性工作，不会夺走美国公民、永.久居民的工作机会。劳工部要求雇主招聘外国雇员首先进行一系列的招聘活动以测试人力市场，证明找不到符合蕞低标准的美国人。换句话说，只要有符合蕞低标准的当地人想为雇主工作，雇主就要去雇这人，而不能雇外国人。雇用外国劳工，不能损害其他美国人或永.久居民的工资和工作环境，即雇主不可廉价雇用外国劳工。

　　第三类别是国家利益豁免（niw），指的是因申请人所做出的贡献符合美国国家利益，故该申请人得到无需申请劳工证的豁免，且可以用自己的名义直接申请，不需要有雇主。eb-2所普遍要求的高等学位或者特殊能力只是申请niw的基础，并不能确保申请人一定能获得豁免劳工证申请的批准。要想成功获批，申请受益人还必须满足其他的一些实质性要求，例如要证明申请受益人处于推动本领域发展的优势地位，所从事的工作对美国整个国家具有深远的内在意义，符合经济、文化、教育或社会福利等方面的国家利益。但众多已被美国移民局批准豁免劳工证并顺利通过niw取得绿卡的人并不局限于以上领域，关键在于能否证明出自己实际所从事的工作会对美国整体国家利益做出贡献。

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