敏感类行业境外投资备案核准相关问题解答（汇编）

敏感类行业境外投资备案核准相关问题解答（汇编）

境外投资核准备案涉及到敏感类项目一直都是企业头疼的问题，而且很多企业因为是第一次境外投资，对于境外投资项目是否是敏感类项目都不太清楚，腾博国际谭小姐就关于敏感类项目的境外投资核准备案常见问题进行解答是，可以让企业在办理境外投资备案的时候可以避免这些项目。

1.《境外投资敏感行业目录（2018年版）》所称“跨境水资源开发利用”具体指哪些境外投资活动？

答：《目录》所称“跨境水资源开发利用”，主要是指以下境外投资活动：在流经两国或两国以上国境的河流上进行水资源开发利用。

2.《境外投资敏感行业目录（2018年版）》所称“武器装备的研制生产维修”具体指哪些境外投资活动？

答：《目录》所称“武器装备的研制生产维修”，主要是指以下境外投资活动：武器装备的研发、生产、维修、保障等。

3.《境外投资敏感行业目录（2018年版）》所称“新闻传媒”具体指哪些境外投资活动？

答：《目录》所称“新闻传媒”，主要是指以下境外投资活动：新建或并购涉及时政且对国家安全有重要影响的境外新闻机构（包括新闻网站）、出版机构、广播电视机构等。

《目录》所称“新闻传媒”，不包括以下境外投资项目：境内新闻机构、出版机构、广播电视机构等在境外设立分支机构、向境外分支机构日常运营增资等。

4.《境外投资敏感行业目录（2018年版）》所称“房地产”具体指哪些境外投资活动？

答：《目录》所称“房地产”，主要是指以下两类境外投资活动：（1）从境内投入资产、权益或提供融资、担保等，在境外新建或并购住宅、商业地产项目以及并购用于建设住宅或商业地产的土地；（2）从境内投入资产、权益或提供融资、担保等，在境外新建或并购房地产企业、向境外既有房地产企业增加投资、投资境外房地产信托基金等。

《目录》所称“房地产”，不包括以下六类境外投资活动：

（1）投资物业管理、房地产中介服务；

（2）新建或并购企业自用的办公场所、员工宿舍等；

（3）投资用于实体产业的基础设施建设和建筑开发，例如产业园、科技园、仓储物流园、海外仓等；

（4）建筑企业以获取工程承包合同为目的，对拟承建的项目进行小比例投资；

（5）已依法合规取得发展改革部门核准文件或备案通知书，但尚未完成的项目；

（6）既不涉及境内投入资产、权益，也不涉及境内提供融资、担保等，全部从境外募集资金的项目。

5.《境外投资敏感行业目录（2018年版）》所称“酒店”具体指哪些境外投资活动？

答：《目录》所称“酒店”，主是指以下境外投资活动：从境内投入资产、权益或提供融资、担保等，新建或并购星级酒店、旅游度假村、商务酒店、一般旅馆等。

《目录》所称“酒店”，不包括以下四类境外投资活动：（1）投资不持有酒店物业资产的酒店管理业；（2）投资不含住宿的餐饮业；（3）已依法合规取得发展改革部门核准文件或备案通知书，但尚未完成的项目；（4）既不涉及境内投入资产、权益，也不涉及境内提供融资、担保等，全部从境外募集资金的项目。

6.《境外投资敏感行业目录（2018年版）》所称“影城”，具体指哪些境外投资活动？

答：《目录》所称“影城”，主是指以下境外投资活动：新建或并购境外电影院、院线公司。

7.《境外投资敏感行业目录（2018年版）》所称“娱乐业”具体指哪些境外投资活动？

答：《目录》所称“娱乐业”，主是指以下境外投资活动：（1）新建或并购境外室内娱乐设施（歌舞厅、电子游艺厅、网吧等）；（2）新建或并购境外游乐园、主题公园等；（3）新建或并购境外彩票公司。

8.《境外投资敏感行业目录（2018年版）》所称“体育俱乐部”具体指哪些境外投资活动？

答：《目录》所称“体育俱乐部”，主要指以下境外投资活动：新建或并购雇佣（或租用）运动员从事体育竞技、表演、训练、辅导、管理的组织、机构、企业等。

9.《境外投资敏感行业目录（2018年版）》所称“在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台”具体指哪些境外投资活动？

答：《目录》所称“在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台”，主要是指以下境外投资活动：从境内投入资产、权益或提供融资、担保等，在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。

《目录》所称“在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台”，不包括以下两类境外投资活动：（1）既不涉及境内投入资产、权益，也不涉及境内提供融资、担保等，全部从境外募集资金的股权投资基金或投资平台；（2）境内金融企业已取得国内金融监管部门批准的情况下，在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。

10.境内企业以境外发行债券为目的在境外设立特殊目的公司，是否属于境外投资敏感行业“在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台”？

答：境内企业在境外设立特殊目的公司，用于发行债券进行境外融资，则设立特殊目的公司这一活动不属于境外投资的敏感行业“在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台”。

11.境外企业b仅持有境内资产c，境内企业a收购b，该等行为是否属于收购在境外无具体实业项目的投资平台？

答：如果境外企业b仅持有境内资产c，不从事基金投资等相关活动，则境内企业a收购b不属于投资境外无具体实业项目的投资平台。

12.境内企业收购境外音乐制作公司或影视制作公司，是否属于涉及敏感行业的境外投资项目？

答：境内企业收购境外音乐制作公司或影视制作公司，不属于敏感行业境外投资项目。

13.境内企业a的某投资项目在取得备案通知书时不属于敏感项目。目前，该项目所属行业被列入敏感行业范围，境内企业a拟对项目有关事项进行变更，上述情形应申请备案变更还是申请项目核准？

答：按以下情形分类处理：（1）如果企业拟变更建设规模、建设内容，特别是新增该敏感行业的建设规模、建设内容的，则应按新项目申请核准。（2）如果原备案的建设规模、建设内容不发生变化，例如受汇率或市场因素影响，中方投资额发生变化等，则可申请备案变更。

14.涉及敏感行业的项目予以核准的具体条件是什么？

答：根据11号令第二十六条，核准机关对项目予以核准的条件为：

（1）不违反我国法律法规；

（2）不违反我国有关发展规划、宏观调控政策、产业政策和对外开放政策；

（3）不违反我国缔结或参加的国际条约、协定；

（4）不威胁、不损害我国国家利益和国家安全。

需要指出的是，当前对涉及敏感行业的项目，符合下列两种情形之一的，核准机关一般将之视为不违反11号令第二十六条第（二）项规定的“宏观调控政策”：（1）该项目属于政府间合作项目；（2）核准机关就项目征求意见的过程中，有关行业主管部门和驻外使馆明确表示支持该项目。

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