排污许可证代理申办

1、排污许可证市场分析

按照环保部《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》要求，自2017年实行新版排污许证制度，2017年实现相关行业的国家排污许可证发放后，标志着环境监管正式进入“一证式”管理时代。

按照以上数据分析，2017年排污许可证预计核发6.5万多本，而在实践中，2017年实际排污许可证核发20796个，与预计完成工作数量差距较大；如今，2018年时间已过去大半，上半年核发数量仅为1579个，截至2018年8月22日，全国共下发新版排污许可证2174个，与预期核发的9万的目标差距表明排污许可证的发放工作仍然任重道远。不过其中值得注意的是，2018年上半年排污许可证核发的1月1日和6月29日这两天，即上半年的期初和期末出现了排污许可证核发的高峰值，在这两天全国每日都有100个排污许可证获准发放，充分证明了政府排污许可证结合工作进度核发的弹性和空间。

根据2016年国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发〔2016〕81号），要求到2020年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，实现排污许可“一证式”管理。目前工作远未完成，随着中央环保督察回头不断向纵深领域推进，国家监管和处罚力度明显增强，初期不重视排污许可制的企业必然闻风而动。那么就2018年下半年到2020年这个阶段而言，2018年尚未核发的排污许可证将在下半年集中发放，2019年排污许可证办理必将是高速增长的一年，而2020年必将迎来排污许可证办理井喷期。

二、排污许可证市场容量预测

据保守统计，全国规模以上的工业企业数量37.86万家，规模以下的工业企业数量超过110万家，总数量超过150万家。

新版排污许可证实施“一证式”管理，分为两个阶段：一是排污许可证的申领；二是排污许可证的证后管理。由于污染物种类繁多，每个行业纳入排污许可管理污染物种类各有差异，绝大多数依靠企业自身无法完成，需要委托借助专业工具或委托专门机构进行办理。

目前，全国委托机构申领排污许可证的企业有69.75万家（该数据按照按委托机构申请数量按核发量的80%保守估算），按每家1.5万元的收费计算，全国仅申领排污许可证的市场空间达到了104亿元；而证后管理市场规模，每家按1万元/年收费标准计算，市场规模高达217亿元。

综上所述，全国排污许可证申领及证后管理的市场总共322亿元。

作为安环技术服务领域的另一片蓝海，排污许可证及证后管理以其行业复杂性、特殊性、高服务频次、高客户黏性以及高毛利吸引着一大批服务机构前来竞争，业界普遍对排污许可证及证后管理寄予深厚期望，期待它成为环评服务的下一个百亿市场。而目前的行业排污许可证申办完成率却仅为3.3%，从中不难看出“一证式”时代的到来，改变的不仅是污染物的排放管理，更多的是排污许可证市场所蕴藏的巨大潜力。

注：申办完成率=已核发数量÷需委托机构办理企业数量×100 %=2.297（万）÷69.75（万）×100 %=3.3%

三、2018年商务经理应关注的重点行业

（一）、2018年需完成排污许可证申报行业细分

据2018年的新数据统计分析，目前允许申领的行业中，排污许可证申办细分领域中前五名分别为钢压延加工291个，占比13%；金属表面处理及热处理加工253，占比15%；水泥制造117，占比5%；（其中金属表面处理及热处理加工和水泥制造业按规定应在2017年申报完成）机制纸及纸板制造103，占比4.7%；黑色金属冶炼及延压加工业84，占比3.9%。其他行业涉及数量较多的包含棉纺织及印染精加工、化学药品原料药制造、火力发电、化纤织物及印染精加工等行业。

综上所述，火电、造纸、钢铁、有色金属冶炼、焦化、石油炼制、化工、原料药、农药、氮肥、纺织印染、制革、电镀、平板玻璃、农副食品加工等15个重点排污行业成为申办行业集中点。

结合近两年的趋势，以下行业是当前时期排污许可证申办的重点行业：

钢铁工业：炼铁、炼钢、钢压延加工（除京津冀及周边2+26城市、长三角、珠三角以外的区域）

有色金属工业：常用有色金属冶炼（铜、铅锌、镍钴、锡、锑、铝、镁、汞、钛等常用有色金属冶炼）

石化工业：精炼石油产品制造（除京津冀鲁、长三角、珠三角以外的区域）、合成材料制造（长三角区域）

陶瓷砖瓦工业：陶瓷制品制造

农副食品加工工业：屠宰及肉类加工、其他农副食品加工

随着新版排污许可证的盛行，企业对排污许可证的申办质量和证后管理服务都有更高的要求，对服务机构和市场人员而言，既是挑战更是机遇，如何抓住这一机遇，挖掘排污许可证的市场宝藏，成为市场的弄潮儿才是制胜未来的关键。

（二）面对未来，商务经理需提前做好准备

机遇从来都是留给有准备的人，要抢占市场机遇，商务经理需提前备好功课，为开拓市场练好真功夫。（安环家研修班全国巡演进度安排，期待你的加入……）

本文按照行业类别、实施年限和适用排污许可行业、技术规范进行划分。以实施年限为准，对应的行业类别需在当年或规定期限内按照行业技术规范完成申报。从表2中可知，2019年尤其是2020年行业排污许可证申报将呈现全面开花的局势。商务经理应该针对行业及相应期限抢抓机遇，开拓市场为下半年及未来两年的排污许可证申办市场提前做好准备。

其中2017/2018；2017/2020；2018/2020；2019/2020；2017/2018/2020为分批分阶段或分地域进行，详细内容参考《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》或者咨询安环家排污许可证技术服务中心。

四、规范先行，26个行业入册

26个行业规范，拓宽核发范围，为后期加速度进行做好充分准备

排污许可证工作要实现在2020年全面覆盖完成的目标，要确保工作行之有效，行业规范必不可少，目前已经确立26个行业规范。

行业规范陆续的出台，拓宽了排污许可证核发的行业领域，不仅为各行业申办排污许可证提供有效行为规范和标准，更为后期加速核发排污许可证，提高办理效率、加强规范管理夯实基础。一系列的行业规范为新版排污许可证的盛行提供了生存的土壤，也从侧面印证了新版排污许可证及证后管理发展的必然趋势。