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标题：境外投资商务部备案

商务部将深入推进境外投资管理体制机制的改革，坚持“三个不动摇”，努力做到“三个确保”，重点做好五方面工作。

具体而言，“三个不动摇”是，坚持对外开放战略方向不动摇，坚持推进“走出去”战略不动摇，坚持防范境外投资风险的原则不动摇。“三个确保”是，确保企业境外投资行稳致远，确保“一带一路”建设顺利推进，确保国家金融安全和经济安全。

商务部将重点做好的五方面工作：

一是加强境外投资真实性审查，鼓励企业开展真实合规的境外投资，坚决遏制、非理性的境外投资行为。

二是进一步完善境外投资备案报告管理制度，按照“鼓励发展+负面清单”模式引导和规范企业境外投资行为。

三是加强境外投资事中事后监管，按照“放管服”的要求，适时启动境外投资领域“双随机、一公开”抽查工作，确保企业规范健康“走出去”。

四是积极推进境外投资立法，将境外投资引导、监管、规范、保障纳入法制化轨道。

五是健全公共服务体系，加强“走出去”公共服务平台建设，整合资源，实现“一站式”信息服务，帮助企业更好防范和应对境外投资风险。

除商务部外还有发改委、国家外汇管理局两个部门，通常国内企业进行境外投资，主要取得这三个部门的备案、核准与登记。很多人不明白什么情况下需要核准或备案？当企业境外投资涉及到敏感国家、地区、行业的时候，实行核准管理，其他投资情形适用于备案管理。所以说正常境外投资施行备案即可。

商务部门具体的核准和备案权限：（举例）

企业：涉及敏感国家和地区，敏感行业的项目。审批机关为商务部，进行核准。

企业：其他项目信息，审批机关为商务部，进行备案。

地方企业：涉及敏感国家和地区，敏感行业的项目。审批机关为省级商务部门，进行核准。

地方企业：其他项目信息，审批机关为省级商务部门，进行备案。

商务部境外投资备案申请材料（以北京顺义区为例）：1.境外投资备案表。企业通过商务部“对外投资合作信息服务系统”按要求填写打印，并加盖企业印章。此文件同时扫描上传到系统中。2.企业营业执照复印件（加盖公章）。扫描上传到系统中。3.对外投资设立企业或并购的相关章程（合同、协议）。复印件加盖公章，外文文件请附翻译件。4.相关的董事会决议或出资决议。复印件加盖公章。5.前期工作落实情况说明（包括：尽职调查、可研报告、投资资金来源情况的说明、投资环境分析评价等）。加盖公章。6.并购类对外投资需提交《境外并购事项前期报告表》。加盖公章。7.境外投资真实性承诺书。加盖公章。

商务部境外投资备案审批流程（以北京顺义区为例）：企业在商务部对外投资合作信息服务系统中填写材料后，提交电子材料，同时提交纸质材料至北京市政务服务中心3层c区窗口→窗口人员在收文登记本中记录企业信息，将备案材料转交处室→材料齐备，处室对材料真实性审核→北京市商务委受理→通过真实性审核，予以受理备案，3个工作日内完成备案手续，向企业发放相关证书；未通过真实性审核，不予受理备案，退回企业材料，告知不予备案原因→到顺义区商务委领取《企业境外投资证书》或《企业境外机构证书》。