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一、政府采购的项目适用政府采购法

二、工程招标投标项目适用招标投标法

三、政府采购项目中的工程进行招标投标的，适用招标投标法

判断一个项目是不是政府采购项目，在政府采购法里面，定义的政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程、和服务的行为。

判断标准为三条，第一从采购主体来说，必须是国家机关、事业单位、团体组织。第二采购的标的是依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。第三采购资金必须是财政资金。

这三个条件全部满足的时候才是政府采购项目，适用政府采购法，走政府采购流程。

判断一个项目属不属于依法必须招标的项目，还是三部曲。

第一看类型，是否属于工程项目

包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；与工程有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；与工程有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

如果不属于，那就不用想了，肯定不是国家强制的招标项目。如果是，再往下看。

第二步看范围，强制招标的范围有三大类

第一类大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。这个范围与资金性质没有关系，无论是国有的还是民营投资的，只要是属于这个范围都属于必须招标的范围。这个范围包括什么？在国家发展改革委关于印发《必须招标的基础设施和公用事业项目范围》的通知中有明确规定，包括能源、交通运输、通信、水利、城建五大类。以前的房屋建筑取消了，比如以前社会投资建个体育馆，都得招标，现在不用了。

第二类是全部或者部分使用的国有资金投资或者国家融资的项目，全部使用很好理解，部分使用的，在必须招标的工程项目规定里边也有规定。分两种情况，一种是使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目。第二种就是使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。以上这两种情况都算部分使用的情况。

第三是使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。包括：一、使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；二、使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

如果项目不在上面说的三种范围之内，那么你又可以下结论了，它不是必须招标的项目。如果在范围内怎么办呢，继续往下看。

第三步看规模

分三种情况。一、施工单项合同估算价在400万以上。二、重要设备、材料等货物的采购，在200万以上。三、勘查、设计、监理等服务的采购，在100万以上。这个就是必须招标的规模。

如果类型、范围、规模都符合了，那就是必须招标的项目了，适用的是招标投标法，走招标投标的流程。

走政府采购流程还是招标投标流程，两者是有差别，审批、备案部门不一样，在交易中心进场手续不一样，招标文件模板不一样，发公告用的网站媒体不一样，抽专家方式不一样，开评标程序也不一样等等。所以一定要给招标人指出正确的路线。

招标投标法和政府采购法，两个法律是有交叉的，一、政府采购的工程采用招标投标的适用招标投标法；二、必须招标的工程建设项目之外的，依法不进行招标的政府采购工程，要按照政府采购法及其实施条例，采用非招标采购的方式采购，包括：竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源。

现在弄清楚什么是政府采购，什么是工程招标投标的，你就入门了。因为招标人首先关注的一个问题就是本项目到底要不要招标，因为招标是有一个较长的时间周期和一定成本的，如果不用招标，招标人就可以自行决定采购方式了，可以采用简易的采购方式在很短的时间内，比如几天就搞定了。