上海国际减灾展

在汛期到来之前，国家防办专门发布了防汛抗旱行政责任人名单，请问如何确保基层的责任落实到位？谢谢。

周学文：

这个问题很重要，防汛行政责任人是防汛抗旱工作始终要坚持的一项核心内容。国家防办采取多项措施，全面落实防汛抗旱的各项责任。我们主要做了这样几项工作：一是公布防汛抗旱行政责任人的名单。在汛前，我们通报了全国各省级防汛抗旱防台风的行政责任人和大江大河重点工程的行政责任人，共2319名。其中，19个省（自治区、直辖市）和31个全国重点防洪城市的指挥长和责任人由政府主要负责同志担任，并且这些责任人都在媒体上进行了公布。同时，在通报中明确各级防汛责任人要切实履行工作职责，强化措施的落实，全力做好防汛抗旱的各项工作。对于失职、渎职造成严重后果的要依法依纪追究责任。

二是完善制度明确职责。2019年，国家防总进一步修订完善了《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》，并且下发执行。明确各级地方人民政府行政首长对健全组织指挥体系，落实防汛抗旱的责任，加强应急能力建设，组织方案预案的修订，组织开展台风的防御，灾后的救助和恢复重建等14个方面的职责予以明确。

三是强化督导检查。国家防总汛前派出了7个部级领导带队的检查组和7个专家组到大江大河和重点地区对防汛抗旱防台风的准备工作进行了检查。其中，检查的一项重点内容就是检查各地防汛抗旱行政责任落实的情况。针对检查发现的问题提出整改的要求。

四是狠抓新上任责任人的培训。大家知道今年是换届年，地方政府特别是市、县、乡的政府都在集中换届，新上任的防汛抗旱行政责任人比较多，所以组织开展防汛抗旱指挥长的培训4.1万余人次，并且我们多次派出专家到地方去指导授课，督促地方加强责任落实。

五是各地压实防汛抗旱的责任。各级防指都及时完成了防汛抗旱行政责任人的调整工作，提前公布防汛抗旱责任人名单，相关省级防指在暴雨洪水发生前和洪水、台风过程中多次组织抽查市县防指应急值守和工作责任落实情况，进一步压紧压实防汛抗旱的责任链条。各地对基层防汛工作落实不力的情况也进行了追责问责。我举两个例子，去年7月，湖南汉寿县的洲口镇落实上级防汛工作要求不力问题予以通报，有23人被问责。去年8月，安徽省阜南县对防汛抢险救灾工作中落实巡堤查险工作部署不到位问责17人