海口市促进影视产业发展若干规定解析

在企业所得税方面，满足“主营业务为鼓励类产业”和“实质性运营”两项条件的企业，可减按15%的税率征收企业所得税。而影视公司的主营业务隶属海南鼓励发展的文化产业范畴，满足首项条件。再与其他地方通行的25%的企业所得税率相比，不难理解影视公司闻风而动、纷纷在海南注册公司的原因。

另一项条件“实质性运营”，则要求企业将实际管理机构设在海南自由贸易港，并对企业各方面实施实质性全面管理和控制。换言之，仅留一间空空如也的办公室在海南，是无法享受优惠税率的。更多内容可咨询合泰企业秦经理

要求注册企业满足“实质性运营”这项规定，不免让人想起上一个影视公司聚集地霍尔果斯。2011年，霍尔果斯宣布“五减五免”政策，减免企业所得税与个人所得税，吸引大量追逐税收优惠的影视公司在霍尔果斯注册。

然而，影视公司在霍尔果斯当地没有实质性经营业务，未能建立配套的制作生态与完整产业链。公司数量上去了，但地方影视产业依然停滞不前、发展迟缓。

2018年，霍尔果斯调整税收政策，要求企业必须实体落地、并拿出减免的企业所得税中的20%在当地进行投资。前者导致运营成本陡然上升，后者则让企业面临“霍尔果斯当地投资项目少”的困境。大量影视公司无法满足新的政策要求而退出。霍尔果斯引得来，留不住，Zui终迎来大量影视公司的注销潮。

相对十年前的霍尔果斯而言，在实体影视产业发展方面，海南的规划显得更为详尽清晰。

以海口市为例。2020年5月，海口市人民政府印发《海口市促进影视产业发展若干规定》，通过税收减免、设立奖金、提供补贴等方式，支持影视企业在海口发展。具体而言，影视企业拍摄可获得交通补贴，影视作品、获奖作品、剧本创作等可获得奖励资金。此外，在拍摄之外，《规定》中还强调了对影视基础设施建设和后期制作公司的支持。

《海口市促进影视产业发展若干规定》截图

打响“海南”这个招牌，也在政策中明确体现出来。海口市发布的《规定》指出，影视剧本创作奖励限于“反映海南题材影视剧”。诸如海南岛国际电影节等大型影视产业相关活动，也试图将“海南”与影视产业联系起来。

相关政策刚落地不到一年，影视公司们的新落脚点海南还是一片尚待开发的新土壤。此后影视产业在海岛上如何生根发芽，如何带动地区发展，仍旧有待进一步观察。