青海西宁海东市不结焦生物质颗粒生产厂，关于清洁能源的概念，国际上的共识是对环境不产生净碳排放的能源品种，等同于可再生能源的概念，我国新辞海和百度百科对这个概念的解释与国际的解释是完全一致的。遗憾的是我国国务院及相关部委文件将天然气、煤制气等化石能源都列入了清洁能源，建立在这样错误的基本概念基础上的理论和政策导向对于实践工作的指导必然南辕北辙，有违初衷。要建立以碳税为核心的政策导向。目前化石能源价格仅包含开掘成本和运输成本，其使用后产生的环境成本实际是全社会在负担，相当于全社会对化石能源的使用者在进行补贴。应该还原能源的全生命周期成本，特别是环境成本，欧盟的成熟做法就是征收碳税。我国能源资源禀赋与欧盟类似，其能源政策经验值得借鉴。这样还原化石能源成本，结果是客观上会提升能源市场价格，为可再生能源的发展创造市场空间；再由市场来选择适应我国的能源市场需求的可再生能源品种，政策导向必然会使具有市场竞争力的可再生能源行业依靠市场扎扎实实发展起来。以提高能源系统效率为目标，倡导能源服务，使能源由产品型经济走向服务型经济。例如，工业用热占到供热市场60%以上，大量中小工业用户面临三大痛点：运营能源站的问题，锅炉运行人员的管理问题，及排放带来的环保问题。从实施生物质替代的经验来看，中小工业用户由于规模不经济，效率低，排放差，燃煤价格虽低，总运营成本高。在供热领域鼓励第三方能源运营服务，既帮企业解决能源需求，降低成本，又实现节能减排，也便于监管。同时进一步健全完善行业标准和规范，发育第三方服务机构，促进行业健康有序发展。
