山东国稳稳评工作能力水平的提升

在投资项目社会稳定风险评估工作中，争议为突出的，是评价指标的选择：采用定量指标还是定性指标？在国家发展改革委2013年2月正式颁布社会稳定风险分析篇章和评估报告的编制大纲之前，曾经有一个“征求意见稿”。在该征求意见稿中，提出了一系列的定量指标用于衡量、判断社会稳定风险等级。但是，在正式的编制大纲中，并没有见到相关的定量指标，而且在采用什么样的指标方面，也没有提出具体的指标，只是简单地要求采用“定性和定量”指标来对社会稳定风险等级进行度量。因此，在实践中，关于采用定量指标还是定性指标，存在相当大的争议。

　需要明确的是，对投资项目基本属性的认识，带来了评价理念和方法的不断发展。从单纯的技术经济论证到全面、综合的评价理念，标志着我们对投资项目基本属性的认识在不断加深。在改革开放初期，我国面临的是技术落后和资金短缺的严重制约，以技术经济论证为基本理念，以技术评价、经济评价成为分析评价投资项目可行性的核心内容，技术的可行性、适用性、经济性以及财务盈利能力和偿债能力，成为判断项目可行性的核心指标。然而，随着发展环境和条件的变化，以技术经济论证为核心的投资项目评价体系，已经不能完全适应客观实际的需要。

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制度机制建立了，稳评措施能否落实，关键取决于各级领导的重视程度和具体办事人员对此项工作的熟练程度。为此，皋兰县坚持每年举办社会稳定风险评估专题培训班，邀请省市专家和相关学者进行专题辅导，不断提升相关人员的工作能力和水平。

　　与此同时，编印了《皋兰县重大事项社会稳定风险评估政策、制度选编》，向全县各乡镇、各部门、各单位主要领导、业务骨干免费发放，《选编》涉及社会稳定风险评估的组织领导、制度要求、程序规范、指导目录等各个方面。

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