重大事项决策社会稳定风险的新模式

　　三年前，栖霞市对棉纺厂区域进行开发改造。497户居民的搬迁以及463户居民的回迁安置成为当时栖霞市民关注的重点。栖霞市通过三级评估论证，科学制定了拆迁方案，整个拆迁工作从启动签约到全部腾空仅用了八天时间就圆满完成。原棉纺厂老员工衣守海说：“俺现在很好啊，就感觉比以前好多了，天地之差，过去脏乱现在够干净了，专门有搞卫生的，环境也好，也安全。”

    为进一步健全完善风险评估工作机制，栖霞市还确立了所有重大事项必须“先评估、后决策、再实施”的决策程序，并在重点行业、重点区域推广实施，取得良好效果。近年来，栖霞全市共对30多项重大项目决策实施了风险评估，有效维护了社会稳定。栖霞市委常委、政法委书记宋贤章说：“新的评估工作模式充分发挥了行业系统、业务专家和领导决策的多方优势，让评估工作更加精细、专业、严格；实现了重大项目实施前、实施中、实施后的全程管控。确保了重大项目、重大决策的科学性、安全性。”

 将“稳评”嵌入政府决策过程，实现事前主动的风险预防和矛盾化解。十八届三中全会明确强调要“创新有效预防和化解社会矛盾体制”。笔者认为，重大事项社会稳定风险评估机制（简称“稳评”）就是一项从源头上化解社会稳定风险和推动传统维稳模式转型的重要制度安排，强调维稳的关口前移和风险的源头治理。“稳评”的要义在于它不仅是一个“设限”的评估机制，而且可以成为把握风险源头，化解社会矛盾，达成社会共识，从而推动建设事业的“积极机制”。因此，当务之急就是将一个由科学与民主进行双轮驱动的“稳评”机制嵌入到各级政府的决策过程中去，以更积极主动的姿态去化解矛盾进而创造社会稳定。

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