项目稳评分析，不能套用多目标风险决策分析框架

项目稳评分析，不能套用多目标风险决策分析框架
　　以整体风险等级为导向的稳评框架，要求在完成“单因素风险估计”的基础上，通过叠加进行“项目整体风险估计”，其分析思路可能来源于或类似于多目标风险决策分析框架。我们认为，一般意义上的项目风险分析即使可以借鉴多目标、多准则风险决策分析方法，但针对投资项目的社会稳定风险分析也不可简单套用。
　　在项目存在多目标、多准则风险决策的情形下，项目风险评估可以通过设定不同评价准则，利用多目标、多准则风险分析的思路，尝试定义项目整体风险，并分析表达项目整体风险程度的评价指标。在各目标要素相对独立的条件下，可从不同角度界定项目的期望目标，而且每个目标都存在风险，每个目标成功与否（对应各自的评价准则）对项目总体目标成功的影响或贡献不同，即各目标对项目总体目标（或整体目标）的重要性即权重不同。可以通过层次分析法、专家打分法等分析技术，或者直接根据项目风险决策者的偏好对各个目标要素按某种规则排序，确定每个目标要素对项目总体目标影响的权重，通过加权平均来计算项目总体评价值。
　　项目稳评的风险评价以拟建项目的社会稳定状况“处于低风险水平状态”为评判准则，与项目目标成功与否的评价标准具有同一性，当出现任何一个具有特定水平（风险等级或风险强度）的社会稳定风险，则就表现为“整个”项目具有至少相同水平的社会稳定风险。比如，在项目多目标、多准则风险决策中，需要权衡工程目标、经济目标、环境目标和社会目标等目标的相对重要性；在投资项目社会稳定风险分析中，如果一定要界定环境污染风险导致的群体性事件更重要，还是征地拆迁风险导致的群体性事件更重要，显然没有实际上的必要，也没有逻辑上的判断可能。显然，这种多目标、多准则决策分析方法并不适用于投资项目社会稳定风险分析。对于投资项目社会稳定风险分析而言，风险的承担主体主要是地方政府，风险管理的目标只有一个，就是维持社会稳定，因此是单一目标的风险决策问题，而不是多目标风险决策问题，不具备多目标、多准则决策分析方法的适用条件。

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