经济可持续增长恐难指望房地产、中小企业挑大梁

摘要：8月19日，国务院总理*主持召开国务院常务会议，研究部署促进中小企业发展，提出了六大措施。其中第二条指出，要切实缓解中小企业融资难。
8月19日，国务院总理*主持召开国务院常务会议，研究部署促进中小企业发展，提出了六大措施。其中第二条指出，要切实缓解中小企业融资难。
9月12日，针对扶持中小企业发展的新政策，南方都市报和民生银行主办的“非凡财富·中小企业成长论坛”在佛山举行。中央财经大学中国银行业研究中心主任、中国人民银行研究生部经济学博士郭田勇，广东金融学院院长助理、中国金融转型与发展研究中心主任陆磊、中盈盛达担保公司总裁吴列进就中小企业融资难问题展开讨论。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇：
未来可持续增长指望不上房地产，出口、投资、房地产救市艰难中小企业挑大梁
为什么中央会出台中小企业扶持政策？这次面临金融危机的冲击，政府上半年的各项决策一直是围绕着金融危机冲击下如何保增长展开的。现在保增长，至少年内来看我们的增长上了8%肯定是没有问题的，前面政府的投资力度都非常大。
后续的问题恐怕有两个：一，经济增长保8没有问题，未来的增长是否具有可持续性？二，如何在经济结构上进行调整？这可能是国务院出台政策促进中小企业融资的一个重要的背景。中国的经济从整体来看，出口掉得非常多，一直到8月份比去年同期下降超过20%，出口下降的情况是由政府投资拉动抵补这块的影响。
对未来而言，我们一方面期望未来中国出口增长有所恢复，上升以后能够使得它对g d p增长的贡献变大，这样的话政府投资力度逐渐变小一些，至少在经济增长速度上也是有所保证的。一方面，对于未来出口能否回到两三年前的高点，担心还是比较多的，美国经济现在受危机影响和美国失业率水平大幅升高，可能对我们产品需求的量很难提上去。政府4万亿投资拉动又不是一可持续的事情，未来政府是要逐渐退出的，那么以什么作为政府的接力棒呢？我们希望出口有一定上升，能够分担一部分经济增长的压力。但恐怕未来的情况也不是非常乐观。
前段时间大家讨论非常多的是中国房地产业，我们希望房地产投资交易量迅速放大，由房地产业接过政府投资的接力棒，但是现在看房地产行业有一些“哀其不幸、怒其不争”。上半年交易量上升，但是伴之而来价格上升，所以接下来肯定会有调整，很难在价格高的情况下持续高交易量。
房地产业未来到底是小众型产业还是大众型产业？房地产的价格只有10%或者20%的人依靠收入可以买得起房子，大多数人承受不起这样的高房价。开发商讲，我们的房地产都是给有钱人盖房子，但是从社会构成看，房地产要持续发展，未来为经济增长带来拉动力，房地产应该进入平民化产业才可以。或者说廉租房、经济适用房，廉租房是给社会上收入很低的人，大概是10%-20%的人，他们去买廉租房，绝大部分人应该是能够买商业房地产，我认为这样是房地产发展的常态，我们现在是倒过来，只有10%-20%的人能买现在价格的商品房，70%-80%的人都买经济适用房，恐怕有点本末倒置。所以说，房地产业接过政府投资的接力棒，恐怕也不现实。
从另外一个角度看，未来我们强调经济增长可持续性，第二强调企业结构的调整，创新能力的增强，恐怕进一步扶持中小企业发展是现有宏观经济背景下必须要做出的选择。我们认为当前情况下，中央支持中小企业发展很重要，当然了，中小企业发展什么时候都重要，只是说现在面临问题比较多，未来怎么使可持续增长具有可持续性，服务中小企业恐怕是未来保持经济增长一个非常重要的落脚点。
政府扶持力度还不够 制度创新也不足
8月19日，国务院总理*主持召开国务院常务会议，研究部署促进中小企业发展，提出6条措施。其中第二条提到：切实缓解中小企业融资难。鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助。对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策。加快创业板市场建设，增加中小企业直接融资规模。稳步扩大中小企业短期融资券和集合债券的发行规模。设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的多层次中小企业贷款担保基金和担保机构。
扶持中小企业发展，我们总是说中小企业贷款难，跟大型企业相比，为什么贷款难？我看来无非是几点：
第一，企业小，规模小，那么未来发展的不确定性大，那么肯定不如大型企业稳定。
第二，规模小，拥有的资产少，按照现有的银行经营模式无法提供抵押品、担保品，也是问题之一。
第三，企业经营小的时候，他们没有办法有内部财务、审计人员、聘请专业机构为你做审计，提高透明度，内部管理上无法跟大型企业规范相比，这样来讲中小企业和银行之间形成了信息不对称的程度高。银行要财务报表，小企业人员都不一定有，做的报表银行觉得可信度比较低。
第四，我认为跟当前金融机构的金融服务有关系，给中小企业贷款，如果现在有那么多国有大型企业，作为商业银行来讲一定会先抓大的，没有人愿意丢了西瓜捡芝麻，从规模效益来看，大企业一下子贷好几十个亿，有这样的项目在，哪个银行也不愿意抓小企业。以前我们的银行体系就是以大型商业银行为主导的商业体系，所以必然要抓大企业，就形成了当前的中小企业融资难的情况。
中小企业融资难的问题，对于商业银行，未来怎么更加深入地进行探讨、研究，针对中小企业风险如何甄别，根据不同类型的企业特点提供信贷支持，这点是非常重要的。
前期我们有一些银行做了一些，一些城市银行提出了一些意见，也被银监会领导在全国范围内进行提炼和推广。比如说不看财务报表看电表水表，看企业海关报关时的表，实际出口量，我们有一些小银行的做法也在被监管机构进行推广。我想这些做法都是很有益的，对未来而言，就是商业银行要根据中小企业的融资特点设计出相符合的融资方式。
要让中小企业发展走出困境，使得中小企业未来获得更好的发展，首先还要政府的支持，所以是外力推动，政府的外力推动、各项政策、政府职能本身的改善。第二，也要有制度创新，制度创新面比较广，特别是金融服务上，金融机构要进行一些金融产品、金融业务上的创新，针对中小企业的特点创新金融服务、金融工具，既有政府的外力推动也加强金融机构本身以及社会各项投融资制度的不断创新，这样才能真正解决好未来中小企业发展的问题。