轮胎特保与原材料

　　在当天的商务部例行新闻发布会上，新闻发言人姚坚表示，商务部将会同工业和信息化部、行业协会在内的有关部门，研究出台制定包括轮胎上下游产业支持的措施。但他并没有透露可能的措施内容。

　　出口退税率的提高，将部分抵消美方惩罚性关税所增加的成本。原材料进口关税的下降，也将降低企业的生产成本。这些都将提高我国轮胎产品在美国乃至全球市场的竞争力。此次特保案，也让企业意识到了的可贵。如果政府的整车及轮胎配套都以民族品牌为主，将增加一个巨大的消费空间。以上建议直接针对轮胎市场企业亟待解决的成本提高、出口渠道受阻等问题，因此轮胎企业和经销商对此纷纷表示赞同和欢迎。

　　然而，如果仔细分析，我们就要对这些建议的可行性和效果打个问号。

　　在出口出现问题时，似乎多数行业Zui先寻求的都是国家上调出口退税率。他们都忽视了出口退税作为一种税收调控的手段，其目标是通过对不同产品设置不同的退税率来调整出口的产业结构，而不应成为出口企业的利润来源。自2008年8月政府针对外需回落重启上调出口退税政策以来，截至2009年6月，财政部和国家税务总局已经七次上调大量劳动密集型产品的出口退税率，轮胎的出口退税率也在2008年12月1日由5%提高到9%。这在欧美等大国看来，是个不小的威胁。在此次特保案的多轮磋商中，美方不就提出调低我国钢铁、铝和化工等产品出口退税率的条件吗？可见他们早已对此不满多时。

　　同时，提高出口退税率确实会减轻出口企业的压力，但却把负担转嫁到政府和人民身上。我国产品依靠低价进入国外市场，并指望较高的出口退税率来弥补降价的损失，相当于中国的纳税人在补贴国外消费者，使国外消费者享受到了更低的价格。

　　也有专家认为，我国以增值税为主体的税制结构和较高的出口退税率，客观上导致中国出口产品的实际税收含量较低，以至于大量外资到中国来投资的首要目标是寻求更多的税收优惠，而不是带来技术和管理理念。Zui近几年外商投资企业的出口额占到了中国出口总量的60%以上，其中不乏出口退税政策的“贡献”。

　　此外，数据统计显示，今年上半年中国轮胎的加工贸易出口占总出口量的84.6%。加工贸易的原材料进口本就免关税，且产品必须全部出口，否则将失去原材料税收减免的资格。因此，减免原材料进口关税涉及到的出口市场不到20%，作用有限。

　　要求政府采购以自主品牌的轮胎，也并不简单。政府不会单单购买轮胎，轮胎只能是作为整车的零配件进入政府采购系统。如果国产轮胎能与国内主流型号整车成功配套，自然可有效的消化美国市场退出的产品。遗憾的是，外资汽车与零配件的“血统”问题一直是困扰国内汽车零配件企业的一个难题，目前能成功配套的轮胎企业数量依旧有限。

　　我们的企业在遭遇贸易危机时，总是将希望寄托在国家政策的扶持上，而忘了自身的努力。虽然就目前的情况来看，出口退税率仍有一定上调空间，而未来出台的支持政策也会有许多有利于轮胎行业的措施，但光靠这些，不能从根本上解决轮胎行业面临的困境。企业应该做的，是在把握可能的政策利好的同时，练好内功。简单说，仍然是一方面积极开拓新兴市场和扩大内需，另一方面加快产品技术改造和升级。