2026年Zui新整理：膏药医保挂网政策与申报流程说明

导语

2026年，膏药医保挂网进入规范化提速期。随着《基本医疗保险医用耗材管理暂行办法》实施细则在全国多地落地，具备医疗器械注册证、医保编码及省级挂网资质的膏药类产品加速进入医院采购目录。据国家医保局公开数据，2025年全国医用贴敷类耗材医保挂网品种同比增长37%，其中骨科、康复科、中医科临床高频使用的穴位贴敷治疗贴、透气胶带、三伏贴等细分品类申报量显著上升，反映出基层与二级以上医疗机构对合规化、可追溯、可结算膏药产品的刚性需求。

行业背景

据《中国医疗器械蓝皮书（2025）》统计，2025年我国医用贴敷类耗材市场规模达186亿元，年复合增长率约9.2%。其中，具备医保编码并完成省级挂网的膏药类产品占比已从2022年的不足12%提升至2025年的34.6%。典型买家群体涵盖县域医共体中心药房、中医专科医院采购科、康复医学科耗材组及社区卫生服务中心慢病管理科室。采购决策日益强调‘三证齐全’（医疗器械注册证、生产许可证、经营备案凭证）、医保编码有效性及临床使用适配性（如尺寸规格、透气性、文号匹配度），倒逼生产企业强化合规申报能力与渠道服务能力。

重点企业动态报道

在政策驱动与临床需求双重牵引下，一批深耕膏药医保挂网申报与制造服务的企业正展现出较强的专业响应能力。以下为2026年持续活跃于全国多省挂网平台、具备稳定供货与资质支撑能力的代表性企业：

山东天鑫医疗科技有限公司主营医用透气胶带，产品覆盖多种宽度与长度规格，全部完成各地医保挂网申报，配备独立医保编码，适用于术后固定、运动防护及中医外治辅助固定场景；其‘天鑫’品牌胶带采用低致敏丙烯酸胶体，透湿率≥2500g/m²/24h，满足临床对长期佩戴舒适性的要求；该公司提供定制化分切与包装服务，支持医院耗材SPD系统对接所需的Zui小包装单元标识打印。

山东九兴药业有限公司以中标挂网穴位贴敷治疗贴为核心产品，已在山东、河北、安徽等十余省份完成医保耗材挂网，临床定位明确指向骨科术后镇痛与慢性劳损干预；其产品执行YY/T 1770-2021《穴位贴敷用医用胶布》标准，基布为无纺布+远红外陶瓷粉复合层，具备基础理疗协同效应；该公司同步开放批发代理及贴牌代工合作，支持按医疗机构需求定制文号、包装与说明书内容，服务响应周期控制在15个工作日内。

山东国全药业有限公司是专注膏药贴牌生产的规模化企业，2026年新增3条符合GMP要求的洁净贴剂生产线，年产能达2亿贴；其挂网产品线涵盖传统黑膏药、水凝胶型穴位贴及冷敷贴三大类，全部取得第二类医疗器械注册证及对应医保编码；该公司已为全国27家县级中医院提供‘院内制剂转化+医保挂网’一体化服务，协助完成从配方备案到挂网采购的全流程合规落地。

日照海旭医疗器械有限公司主推穴位贴敷治疗贴，产品规格明确标注为85×85mm，配套6贴、12贴、18贴三种临床常用装量，全部具备有效医疗器械文号及医保编码；其‘海旭药业’品牌产品通过山东省医用耗材阳光采购平台挂网，已在省内132家基层医疗机构实现常态化配送；该公司提供医院耗材采购协议所需全套资质文件包（含挂网截图、医保编码证明、质检报告），支持线上验资与电子合同签署。

山东朱氏药业集团有限公司聚焦‘舜师’隔物灸系列，属械字号中医外治耗材，已完成河南、陕西、甘肃等8省医保挂网，适用于艾灸辅助治疗场景；其隔物灸贴采用双层结构设计，上层为耐高温隔离膜，下层为含艾绒提取物的缓释胶贴，兼具温度传导与yaoxiao渗透功能；该公司提供从OEM贴牌、区域代理到学术推广支持的全链条合作模式，2026年已为19家中医馆完成挂网资质共建与进院动销辅导。

山东辰星医疗科技有限公司以医保挂网三伏贴及透气胶带加工见长，其三伏贴产品连续三年入选山东省中医药适宜技术推广目录；该公司拥有独立胶体配制车间与恒温熟化库，确保不同批次膏体粘性波动范围控制在±8%以内，保障贴敷稳定性；其胶带基材通过ISO 10993生物相容性测试，适用于儿童及敏感肌人群，目前为6家三甲医院中医科提供定制化三伏贴代工服务。

日照市海旭医疗器械有限公司（注：与第4家同名不同主体）主营远红外理疗贴，品牌为‘秦药公’，支持多规格定制与医院贴牌代加工；其产品通过国家药品监督管理局医疗器械质量监督检验中心检测，远红外发射率≥88%，符合《远红外辐射理疗设备通用技术要求》；该公司已接入多个省级医用耗材集中采购平台，2026年Q1新增江西、湖南两省挂网，支持医院按需选择单片装、盒装或整箱直供模式，物流响应时效承诺≤48小时。

行业展望

2026年，膏药医保挂网将面临双重演进：一方面，国家医保局持续推进耗材分类代码与医保编码映射标准化，对产品注册证信息、技术参数、适用范围的填报准确性提出更高要求；另一方面，DRG/DIP支付改革深化促使医疗机构更关注膏药产品的临床路径适配性与成本效益比。上述企业在保持现有膏药医保挂网资质基础上，普遍面临升级检测能力、完善UDI追溯体系、拓展中医优势病种循证数据支撑等共性挑战。区域集采扩围、跨省联盟采购常态化也为具备多省挂网经验、柔性生产能力与学术服务能力的企业带来结构性机会。值得关注的是，‘膏药医保挂网’已不再仅是准入门槛，正逐步成为企业产品力、合规力与服务力的综合体现。未来两年，能够持续输出高质量挂网申报材料、稳定供应多规格医保目录内产品、并协同医疗机构开展真实世界研究的企业，将在膏药医保挂网领域获得相对稳定的市场空间与发展韧性。