墨西哥对日本热轧钢板发起反倾销调查，进口量激增35倍

墨西哥经济部于9月2日在《联邦官方公报》（DOF）公布决议，正式启动针对原产于日本的热轧钢板（placa de acero en hoja）的反倾销行政调查程序。该决定基于本土企业申诉及充分证据，认定2025年调查期内存在价格歧视，并对墨西哥国内生产造成实质损害。

调查核心依据之一是日本进口量的急剧攀升。2023至2025年期间，日本热轧钢板进口量增长达35倍（其中2024年增长21倍，2025年增长61%）。其占墨西哥总进口份额从2023年的0.2%跃升至2025年的8.3%；在国内表观消费量（CNA）中的占比也从0.1%增至4.5%，提升4.4个百分点。值得注意的是，这一扩张发生在墨西哥本土热轧钢板市场整体萎缩的背景下。

价格差异是另一关键因素。经济部指出，日本进口钢板均价持续低于墨西哥国内售价：2023年低15%，2024年低17%，2025年差距扩大至24%。相较于其他来源国进口均价，日本产品同样具备价格优势（2023年低20%，2024年低29%，2025年低27%）。经济部认为，这种显著的价格低估与进口量增长及日本市场份额扩大直接相关。

日本低价钢板的涌入对墨西哥本土产业造成严重冲击。2023至2025年间，墨西哥热轧钢板产量下降31%（2024年降23%，2025年降10%）。同期国内表观消费量累计下滑29%，总进口量亦减少29%，但唯有日本进口呈现逆势大幅增长。本土企业总销售额下降32%，内销降幅达30%，同类商品销售收入锐减41%。运营利润受挫明显，2024年营业利润暴跌178%，2025年进一步恶化409%，导致行业自2024年起由盈转亏，营业利润率从2023年的正4.7%跌至2025年的负32.1%，累计恶化36.8个百分点。

经济部同时评估了日本的潜在出口能力。尽管2023至2025年间日本产能微降7%（1640万吨至1520万吨），产量降8.5%（960万吨至880万吨），但其自由可用产能仍高达640万吨，相当于被调查期墨西哥产量的16倍以上、墨西哥表观消费规模的7倍以上。潜在出口能力达810万吨，为墨西哥产量的20倍以上、市场规模的9倍以上。经济部据此判断，日本钢板继续以倾销方式大量进入墨西哥市场的风险较高，可能进一步加剧对本土产业的损害。

本次调查由本土生产商Grupo Acerero（占被调查期全国产量62%）牵头提起，Ternium表示支持，两家企业合计代表的全国热轧钢板产量。调查涵盖通过税则号列7208.51.04和7208.52.01或TIGIE其他条目进口的Zui终及临时货物。调查期为2025年全年，损害分析追溯至2023年1月1日至2025年12月31日。相关利益方需在决议公布后23个工作日内提交资格证明及抗辩材料。若Zui终裁定成立，经济部有权在临时措施实施前90天内已清关的产品上征收Zui终反倾销税。