南方共同市场将食品罐盖进口关税降至2%

阿根廷自2024年8月8日起，正式执行南方共同市场（Mercosur）批准的两项临时关税措施，将两类特定规格的食品用金属罐‘揭盖式’（peel-off）密封盖进口关税统一调降至2%。该政策覆盖两种技术规格明确的罐盖产品，分别设定年度进口配额为214.88万件和792.6万件，有效期均为365天。此举直指当地食品加工业长期面临的包装关键部件供应紧张问题，而非泛泛的关税普惠调整。

两类罐盖技术参数与配额精准对应

第一类适用产品对应南共市海关编码NCM 8309.90.00，特指由镀锡钢环与铝制中心盖片复合构成的‘揭盖式’密封盖，用于金属食品罐封口。其结构设计兼顾密封性与开启便利性，广泛应用于番茄酱、豆类、鱼罐头等常温储存即食食品包装。该品类获准年度进口配额为2,148,800件，关税率由原基准水平大幅下调至2%。

第二类同样归属同一海关编码，但尺寸规格显著放大：外环为直径136.5毫米的镀锡钢环，中心铝片直径为115毫米，专用于更大容量的食品金属罐。其配额提升至7,926,000件，关税同步执行2%。两项措施均基于2024年6月10日于乌拉圭蒙得维的亚签署的《第190号补充经济协定议定书附加附件186与187》，属成员国协商一致的定向供给支持工具，非单边政策变动。

政策逻辑：以配额制实现‘保供’与‘防冲击’平衡

此次降税并非全面开放，而是典型的‘精准补缺’型贸易管理。南方共同市场将此类措施归类为‘特定供给情形下的临时性关税例外’，前提条件是成员国国内产能无法满足实际生产需求。阿根廷此前已多次申请延续同类措施，说明该类罐盖本土化供应能力持续承压——镀锡钢环的冲压成型精度、铝片与钢环的复合粘接工艺及整体密封性能测试，对中小包装厂构成较高技术门槛，导致本地替代率偏低。

配额总量与期限双重约束，既保障企业可预期地降低进口成本（按当前主流报价估算，单件关税成本下降约1.2–1.8美元），又防止低价进口冲击潜在的本地投资意愿。值得注意的是，两项措施均需在拉丁美洲一体化协会（ALADI）备案，并完成阿根廷国内法律程序方可生效，体现其作为多边框架下合规例外的严肃性。

对中国包装材料出口企业的实操影响

中国是全球Zui大的金属包装盖材生产国之一，广东、浙江、江苏等地多家企业具备镀锡钢板分切、铝板覆膜、复合冲压及气密性检测全链条能力，且已通过FDA、BRCGS等国际食品接触材料认证。本次关税调整后，阿根廷进口商对符合NCM 8309.90.00编码、尺寸公差≤±0.15mm、开启力矩稳定在0.8–1.2N·m区间的国产罐盖询盘量明显上升。但需注意：南共市要求所有进口罐盖必须标注原产国、批次号及符合Mercosur技术规范NR 01/2022（含迁移物限值、重金属溶出量等强制条款），部分未做南美专项认证的国内厂商需补办测试报告。

此外，配额分配采用‘先到先得+清关凭证核销’机制，意味着出口企业需协同阿根廷进口方提前锁定舱位、确保单证与实物规格完全一致，否则配额可能被其他供应商占用。已有深圳包装出口商反馈，其7月已向阿根廷客户提交带尺寸图谱与材质证明的样品，正等待对方完成进口许可预审。对于计划拓展南美市场的国内工厂，建议优先确认自身产品是否匹配附件186或187所列具体尺寸及材料组合，避免因规格偏差丧失配额使用资格。

从供应链响应看，该政策窗口期仅一年，但若执行效果显著，不排除2025年续期或扩大品类。对中国供应商而言，与其被动等待配额释放，不如主动协助阿根廷客户完成Mercosur合规文件准备，并提供小批量快速打样服务——这已成为当前南美食品包装采购决策中的关键加分项。