中国对钨钼等关键金属实施出口许可

2025年2月4日，中国商务部与海关总署联合发布第10号公告，对钨、钼、碲、铋、铟等关键金属及其制品实施出口许可管理。这一举措标志着全球战略性矿产资源竞争进入新阶段，尤其影响依赖高强耐磨材料的、航空航天、能源与高端制造领域。尽管该政策未直接限制原材料出口量，但要求出口商必须向主管部门申请许可证，显著提高了西方企业获取这些关键金属的合规成本与时间不确定性。

此次管制的核心并非单纯供应短缺，而是通过控制加工环节与流通路径，强化对上游材料链的影响力。据国际能源署（IEA）数据，2023年中国占全球钨产量超80%，而钼在工业应用中广泛用于特种钢、高温合金及催化剂体系，其功能价值远超传统金属。当前国际市场对钼的需求正从“有无”转向“能否稳定获得”，价格信号已提前反映这一趋势：2026年全球钼价预期维持在每吨约6.5万美元水平，较此前20美元/磅大幅上扬，相当于每磅接近30美元，足以改变产业链的选材决策。

值得注意的是，钼并未直接替代钨，两者在性能上存在互补而非替代关系。钨基碳化物（如碳化钨）仍为极端工况下材料，具备超高硬度、耐磨损和热稳定性，广泛应用于钻探工具、切削刀具、装甲板与导弹。然而，在面对出口受限风险时，制造商开始转向“减钨化”设计策略——通过调整合金成分、引入新型复合材料或提升现有材料性能，降低对高纯度钨的依赖。在此过程中，钼的价值被重新定义：它不仅作为合金元素改善钢材的淬透性、抗蠕变性和耐腐蚀性，还可用于部分替代碳化钨的功能场景，如特定高温环境下的结构件与涂层材料。

全球钼产量约26万吨/年（2025年），主要来自中国、智利、美国、秘鲁和墨西哥，其中前五大生产国合计贡献近90%。由于多数钼以铜矿副产品形式产出（尤其是斑岩型铜矿），其供给高度依赖主矿种的开采计划与冶炼能力。这意味着即使需求激增，短期内难以快速扩产。美国地质调查局（USGS）指出，除中美外，其余主要生产商均面临“被动供给”问题——无法独立决定钼产量，只能随铜矿运营节奏调整。这种结构性制约使得市场一旦出现需求波动，极易引发价格剧烈震荡。

在这一背景下，南美两大铜钼生产国——智利与秘鲁——的战略地位迅速上升。2025年，秘鲁钼矿出口额达16.5亿美元，位列全国第十三大出口商品；智利则超过24.8亿美元，成为其矿产出口的重要支柱。随着钼从“副产品”转变为“战略资产”，矿山项目评估标准也发生根本变化：不再仅看铜品位或寿命，更需考量其伴生钼的回收潜力与加工能力。对于大型铜矿运营商而言，提高钼提取效率已成为提升整体盈利能力的关键手段，尤其是在能源成本高企、环保压力加大、低品位矿日益普遍的背景下。

对中国以外的行业用户而言，此次事件带来的不仅是采购成本上升，更是供应链安全的系统性挑战。企业在选择材料时，必须重新审视以下维度：一是核心部件是否依赖受控金属；二是是否有可验证的替代方案或技术路线；三是供应商是否具备多源采购能力与长期履约记录。例如，在航空发动机叶片、深海钻井平台、核电站密封件等高可靠性场景中，材料认证周期长达数年，若因出口限制导致原料中断，将造成严重交付延迟。

此外，企业应关注相关认证与合规要求。目前欧美国家正加速推进“关键矿产清单”建设，欧盟《关键原材料法案》与美国《通胀削减法案》（IRA）均将钼、钨、稀土等纳入优先保障范围。未来可能出台类似出口审查机制，形成双向约束。因此，建议采购方在签订合同前核查供应商的出口资质、原料来源地与加工流程透明度，并建立应急库存机制。

对于中国本土制造商而言，虽然当前处于优势地位，但需警惕外部反制风险。若持续扩大对战略金属的出口管控，可能引发其他国家启动“去中国化”供应链计划，进而倒逼其自建冶炼能力或寻找替代来源。长远来看，谁能掌握从矿石到终端材料的全链条控制力，谁就将在新一轮全球材料博弈中占据主动。

• 核对出口许可制度是否覆盖所用材料的具体形态（如粉末、合金锭、化合物）
• 确认关键零部件材料是否已通过客户认可的替代方案认证
• 评估供应链中是否存在单一来源依赖，是否具备备选供应商名单
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