越南农业与环境部清理176份土地遥感测绘法规

2024年6月5日上午，越南农业与环境部（MARD）总部内气氛严肃而紧凑。副部长阮氏方花（Nguyen Thi Phuong Hoa）主持了一场关键的工作会议，与会者包括土地管理部、国家遥感局以及地形测绘与地理信息局的核心负责人。此次会议的核心议题并非日常行政事务，而是针对该领域法律文件的深度“大扫除”。根据越南政治局第09-KL/TW号结论及2026年部门法律文件审查计划的要求，法律司对现行有效的176份涉及土地、遥感、地形测绘的法律文件进行了全面梳理。这一举措标志着越南在完善国家法律体系、适应新时代发展需求方面迈出了实质性的一步，其清理范围之广、整合力度之大，在该国自然资源管理领域尚属罕见。

法律司副司长裴氏明翠（Bui Thi Minh Thuy）在会议上详细阐述了审查工作的具体标准与逻辑框架。她指出，此次审查并非简单的文件归档，而是基于严格的适用性评估。对于拟废止的文件组，审查重点在于识别那些已失去特定适用范围、不再契合当前社会经济发展状况、在实践中已停止执行，或内容与更高层级法律法规相抵触的条款。此外，依据2025年《法律文件颁布法》在机构改革后的规定，凡是不再符合法定文件格式要求的文件，也在强制清理之列。这种“断舍离”式的审查机制，旨在消除法律体系中的冗余与冲突，确保法规的性与时效性。

针对拟整合为统一格式的文件组，审查工作则侧重于解决因机构改革导致的内容重叠问题。许多现行规章具有相似的适用范围或紧密关联，甚至需要纳入同一链条或系统中进行管理。部分文件因历经多次修改和补充，显得支离破碎，不仅增加了行政成本，也降低了执行效率。通过将这些分散的文件整合为少数几个核心文档，越南政府意在减少协调机构数量，确保法规的一致性，并极大便利基层单位的实际操作与落地执行。

在土地管理领域，法律司对20份现行有效文件进行了细致剖析。这其中包括15份通告、3份联合通告、1份联合决议和1份决定。审查结果提出了明确的处置方案：全面废止4份文件，部分废止1份通告，重新评估3份联合通告的效力，并将涉及程序与规范的5份文件整合为3份新文档。这一过程不仅简化了土地管理的法律依据，也为后续的土地确权、流转及监管工作奠定了更清晰的法律基础。

遥感技术作为现代自然资源监测的重要手段，其法规体系的优化同样备受关注。此次审查涉及24份现行有效的遥感领域通告。数据显示，现有的16份文件可以通过整合为7份新文档来大幅精简。这一整合策略的核心目标是减少跨部门协调的复杂性，确保遥感数据标准、共享机制及应用规范的一致性，从而提升遥感技术在农业监测、灾害预警及城市规划中的应用效率。

地形测绘与地理信息领域是此次审查中文件数量Zui多、情况Zui复杂的板块。法律司共分析了132份文件，包括115份通告、2份联合通告和15份决定。初步方案提出废止1份决定，继续评估18份文件的效力，并将81份文件整合为40份。特别值得注意的是地名命名规范部分的整合，计划将原有的63份文件合并为34份。这一调整直接呼应了越南行政单位重组及地方政府两级结构改革的需求，旨在确保地理信息数据的标准化与统一性，避免因行政区划变更导致的地名混乱或数据断层。

会议结束时，阮氏方花副部长对法律司及各相关单位在法规审查工作中付出的努力给予了高度评价。她强调，法律司需继续与各业务部门保持紧密协作，对每一份文件，尤其是技术规范类法规，进行审慎复核。她要求确保所有废止、替代或整合的建议都具备坚实的法律依据和实践基础，避免主观臆断或脱离实际。

此外，副部长还特别指出，必须制定一份简化、一致且易于应用的文档处理计划。该计划需符合机构改革背景下的国家管理要求，并与党和国家的政策导向保持高度一致。对于中国行业从业者而言，越南此次大规模的法律文件清理与整合，不仅反映了其内部行政效能提升的迫切需求，也预示着未来在土地数字化、遥感数据共享及地理信息标准化方面可能出现新的市场机遇与合作空间。随着法规体系的理顺，相关软硬件服务商在进入越南市场时，将面临更清晰的政策指引与更规范的技术标准环境。