欧盟指控德荷人造草皮企业垄断，涉嫌卡特尔协议

欧盟委员会近日正式指控数家人造草皮企业，涉嫌在荷兰和德国市场通过卡特尔协议违反欧盟反垄断规则。调查核心聚焦于这些企业在回收处理和定价行为上的协调动作，此举可能严重限制了体育场地市场的公平竞争环境。

委员会发布的《异议陈述》指出，行业主要参与者可能在价格制定、回收渠道准入及商业行为上进行了协同，扭曲了两国的市场竞争秩序。若指控成立，相关行为将构成对《欧盟运行条约》第101条的违反，这是欧盟反垄断体系中的核心条款之一。

回收成本成竞争关键，涉嫌排他性协议

在人造草皮行业，市政当局和公共机构通常通过招标流程更换体育场地。这意味着，回收成本和处置安排直接决定了谁能赢得合同，以及哪些企业会被排除在市场之外。这种商业逻辑使得回收环节成为竞争的关键战场。

调查主要针对荷兰的Oranjewoud公司和TenCate Grass公司、总部位于比利时的Sports & Leisure Group，以及后来的Domo Sports Grass Nederland。监管机构指出，这些企业与名为GBN-AGR（现称AGR）的回收业务公司存在协调行为。委员会怀疑各方达成了不竞争AGR回收服务的默契，并使用该公司，通过结构性定价手段打压竞争对手。

此外，调查还涉及Oranjewoud与德国Sport Group在2020年至2023年期间的互动。双方曾讨论在德国扩展人造草皮回收合作的可能性。据称，企业在缺乏必要限制措施的情况下，交换了涵盖价格和产能的机密信息。监管机构更指控双方就德国人造草皮回收的核心定价要素——即“入场费”（gate fee）达成了协议。

绿色合作需警惕反垄断红线

此案发生在监管机构日益关注环保和回收合作伙伴关系的背景下，特别是当竞争对手在涉及公共合同、处置服务或可持续发展目标的市场上进行合作时。欧盟执行副特蕾莎·里贝拉强调，可持续性协议必须完全符合竞争规则，并警告不得以“环境行动”为幌子扭曲市场。

对于参与ESG（环境、社会和公司治理）或回收合作的企业而言，一旦与竞争对手的讨论从单纯的可持续规划延伸至定价、产能、供应商准入或安排等领域，便极易触碰反垄断红线。若Zui终认定违规，企业可能面临高达全球年营业额10%的罚款，并被要求停止相关行为。

合规压力超越单一行业

布鲁塞尔方面正加强对回收和循环经济交易的审查，尤其是在少数几家公司控制处置、回收或替换服务的市场中。人造草皮行业本就与公共合同和环境法规紧密相连，回收成本直接影响投标价格及长期合同的归属。

此次调查源于欧盟委员会于2023年6月在多个成员国对相关行业企业进行的突击检查。案件后果不于罚款，还可能引发采购审查、公共部门客户的压力、董事会层面的 scrutiny（审查）以及声誉损害。目前，涉事企业已获查阅案卷的权利，可在委员会做出Zui终决定前进行申辩。

调查完成时间尚无法律期限，将取决于案件复杂程度及辩护权的行使情况。更多细节将在欧盟委员会公共竞争登记册的案件编号AT.40957和AT.40956中公布。

对于中国出海企业而言，此案提供了重要的合规警示：在拓展欧洲市场时，即便出于环保或循环经济目的的合作，也必须严格划定竞争边界。避免与竞争对手交换敏感商业数据或协调定价策略，是规避反垄断风险的关键。同时，应建立完善的内部合规体系，确保在参与公共项目招标及供应链合作时，既能实现可持续发展目标，又不触碰欧盟严格的竞争法规红线。