我国碎石骨料矿山行业现状

在我国，大规模应用混凝土30 多年，随着大规模的基本建设高潮开始，骨料用量大幅度增加，尤其是在1996-2006 年以来的十年间，受到中国工业化进程的推动，建筑和非建筑类建设以及基础设施急剧增长，促使中国骨料需求保持了年均9.6%的增长速度。2006 年全国骨料消费量达60 亿吨，占2006 年主要非金属矿产品的52%，占世界消费量的四分之一。2010 年全国骨料消费量达到90 亿吨，人均消费量约7 吨（见表3-8）。而其中70%以上为碎石骨料，即来源于碎石骨料矿山。
 

 
      随着我国宏观经济增长速度放缓，城市建设将平稳增长，骨料的需求量增长也将保持一定增速，预计到2015 年将达到1110 亿吨（见表3-9）。

 
       骨料消费需求的长期旺盛导致碎石骨料矿山企业一度大量涌现，据不完全统计2005年碎石骨料矿山达4万家之多。随着国土资源部矿山治理整顿工作的开展以及 矿山的整合，目前骨料矿山数量得到了控制和缩减，但是还仍然以地方性的小型或中型矿山为主，还出现了一小部分外国投资的矿山。主要的大型矿山有北京恒坤石 石矿、湖州新开源石矿、天津石矿矿等大型矿山。目前在在中国进行碎石骨料开采的大型跨国公司包括csr、海德堡、拉法基、泰玛仕等公司。
 
       在骨料需求为旺盛长江三三角洲、京津津地区、成渝渝地区进行的调查结果表明，在这些地地区的骨料矿矿山表现出以下几个特点：
 
       这些地区都以开采量低于 100 万吨的的小型矿山和中型矿山为主导，年100 万吨以上的大型矿山在整体体数量上和产量上都没有形成主导地位。其中，江三角洲的骨料矿山规模普遍又比其他地区的矿山规模较大。
 
        长江三角洲地区以开采花岗岩等硬岩岩为主，京津和成渝地区则以开采灰岩（含白云岩）为主。因此，长江三角洲地区的碎石骨料价格也略高于京津地区。除特殊原因外，各地区价格走势势一致。
 
        私有矿山是这些地区的碎石骨料矿山的主体，国有经济和和外资在该行业占的比重很小。京津地区的国有有经济企业在地方市场的占有率高于其他地区。外资企业在京津地区没有分布，在其他两个区域略有分布。
 
       这些地区的骨料矿山都是以露天方式开采，基本可以代表在我国目前还没有地下开采的骨料矿山。

 
          我国骨料矿山行业存在问题
          一、骨料矿山规模较小。以山东省为例，取得开采许可证的碎石骨料矿山数量为3009 家，仅有一家为大型矿山。其年开采量仅占全省同行业的0.2%；产值仅占到0.3%。而在美国，年产量超过100 万吨的矿山生产了年产量56.9%的碎石骨料，年产量50 万吨以上的矿山占总数的36.8%，生产了年产量的82%。很多地区对于碎石骨料矿山的规模也规定过小。如齐齐哈尔市规定：建筑用砂资源赋存丰富的县 （市）、区采矿场，年生产能力应当在10 万立方米以上；一般县（市）、区采矿场年生产能力应当在6 万立方米以上。建筑用石材重点产地的采矿场年生产能力应当在15 万立方米以上；一般县（市）、区采矿场年生产能力应当在6 万立方米以上。这样的生产规模与矿石储量标准不符，以石灰岩的矿石储量划分标准为例：矿石储量大于8000 万吨为大型、4000～8000 万吨为中型、小于4000 万吨为小型，如果按照年产10 万立方米的矿山开采4000 万吨储量计算，将需要400 年时间。

     
           二、骨料矿山行业管理较为滞后。骨料矿山行业归口管理部门主要为地方建筑材料主管部门和矿产资源管理部门，其中矿产资源主管部门负责颁发骨料矿山的采矿 证。我国对矿产资源实行分级分类管理，建筑用灰岩、建筑用白云岩、建筑用安山岩、建筑用辉绿岩、建筑用闪长岩、建筑用凝灰岩、建筑用大理岩、建筑用玄武岩 等矿产资源均属于第三类矿产，可以直接申请采矿权。同时，按照矿产资源法的规定，在矿山生产建设规模标准中，开采设计>10 万立方米的建筑石料矿山和>30 万吨建筑用砂矿山，即为大型矿山。相应的，根据矿产资源法的规定，授予矿山的采矿许可证，其有效期按照矿山建设规模确定：大型以上的，采矿许可证有效期 长为30 年。但是在实际情况中，骨料矿山的采矿证往往由县一级国土资源管理部门授予，有效期通常在3 年以内，甚至有些地区为了便于矿山环境安全管理监督，授予骨料矿山企业的采矿许可证往往只有一年。如此短的采矿权年限导致很多矿产开采企业受利益的驱动不 会过多花费精力、时间和资金投入到正规的安全生产上。因此这种管理方式和政策制约了骨料矿山企业做大上规模的积极性，造成小矿密闭分布。例如，在河北省三 河地区，4 平方公里的矿区范围内，设定了将近20 个骨料矿山的采矿许可证，企业的长期持续发展得不到保障，资源开采浪费现象也较严重。
 
           三是我国骨料矿山严重污染和破坏环境。我国的骨料矿山均为露天开采，加之生产工艺和设施的落后，其对环境的影响较为严重。一方面骨料开采不仅破坏了开采区 的植被，而且破坏了原始地形的轮廓线，形成大量参差不齐的缺口，严重影响生态景观；另一方面也采石产生的大量松散堆积物；地表植被的破坏、表土的切割和扰 动；地貌形态的改变和地形坡度的加大等原因加剧了水土流失。以北京地区为例，房山、门头沟及其它区县山前地带和重要交通干线两侧石灰岩、砂石、粘土等露天 开采造成地形地貌的改变，使岩石裸露，植被及地貌景观遭到破坏。另据2006 年北京市一项砂石坑专项调查发现，北京市建筑用砂占用破坏土地面积4075.51 公顷。
 
         四是安全事故频发。一方面在骨料的开采和加工过程中，地表土层和废石渣堆积在地面，容易引发滑坡、泥石流等地质灾害。另一方面，由于管理人员的素质和安全 设施落后，骨料开采过程中也经常出现人员伤害。以山东为例，从近几年统计情况看，采石场事故起数和死亡人数分别占非煤矿山总量的51%和55%，其中一次 死亡三人以上事故起数和死亡人数分别占非煤矿山重大事故总量的75%和77%，采石场成为非煤矿山事故的高发区。金属和非金属矿山企业的伤亡事故和不测事 件，在俄罗斯国家矿山技术监督局所监控企业的死亡事故和不测事件总数中所占比重，分别为20.0%和6.2%。1992 年事故总数中，冶金企业发生9 次，采金行业6 次，建筑材料矿山企业3 次。在美国，其矿业协会已经通过采取各种措施将骨料矿山的伤害报告在截止2009 年的十年内下降了83%，比水泥矿山的70%还要高。

 
        五是我国骨料矿山投资效益较差。骨料生产受地域的限制，很多骨料矿山企业的投资人是毫无骨料知识的农民。其生产方式粗放，设备简陋、技术落后，一方面无法 实现资源合理开采和生产，同时也导致企业效益较低，当前矿山企业人均年工业产值仅3 万元左右。以山东省为例，骨料矿山数量占了全省矿山数量的的26.6%，产值却只占整体的3.7%，利润率也低于开采行业的整体水平。
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