巴西苏马雷启动污水泵站征地以加速基础卫生设施升级

巴西圣保罗州城市苏马雷（Sumaré）近日在基础设施领域取得关键进展。市政府正式颁布法令，宣布为新建“新土地”污水提升泵站（EEE Nova Terra）及相关收集管网征用土地具有公共效用。这一举措标志着该市在完善基础卫生设施方面迈出了实质性一步，旨在解决日益增长的污水排放压力，并加速推进区域环境卫生治理。

苏马雷市长恩里克·多·帕拉伊索（Henrique do Paraíso）签署了相关规范文件，明确授权对特定地块进行征用或设立行政地役权。这些措施被视为市政当局优先处理的紧急事项，旨在通过法律手段加速土地获取流程，确保污水收集与输送基础设施能够尽快落地实施。

征地补偿与紧急程序并行

根据第13,083号法令，市政府授权对面积为1,164.14平方米的土地进行友好或司法征用。该地块由市政评估委员会（COPEA）估值为143,189.22雷亚尔。这块土地将专门用于安装“新土地”污水提升泵站，该设施对于扩大城市污水收集能力至关重要。

值得注意的是，此次征用被定性为“紧急”，这意味着政府可以依据联邦法律中的加速程序条款，更快地完成产权转移并启动工程建设。这种行政提速机制在巴西大型基建项目中较为常见，旨在克服繁琐的土地确权流程，确保公共利益项目不因行政拖延而搁置。

设立地役权保障管网铺设

与此同时，第13,084号法令宣布对482平方米的地带具有公共效用，并设立行政地役权。这一措施允许地下主干收集管和拦截管通过该区域，而无需完全购买土地所有权。法令指出，由于地下结构的存在，预计相关地块的市场价值将下降11,857.20雷亚尔，这部分损失将由政府予以赔偿。

行政地役权的设立是平衡基础设施建设与私人财产权的一种常见法律工具。它允许市政部门安装必要的地下网络，将现有的收集系统连接到未来的污水处理厂，从而在不中断地表正常使用的情况下，实现隐蔽工程的高效部署。

这两项法令均强调改善卫生条件对公共利益的必要性，并整合进《苏马雷市卫生规划》的整体框架中。新规范还撤销了2025年颁布的涉及相同区域的旧法令，更新了补偿金额和干预条件，确保法律文件的时效性与准确性。

巴西的基础卫生设施长期面临资金不足和技术滞后问题，尤其是在快速城市化的中小城市。苏马雷此举反映了地方政府在应对环境挑战时的积极姿态，通过明确的法律授权和财政补偿机制，试图打破基建落地的僵局。对于中国同行而言，这种将征地程序法定化、紧急化处理的做法，以及在土地征用中灵活运用“地役权”概念以平衡各方利益的经验，值得在跨境工程咨询或海外项目拓展中参考借鉴。