中国自然资源部部署铜铝金锂等战略矿产全国摸底调查

自然资源部近日印发《关于完善矿产资源储量动态更新机制做好矿产资源国情调查工作的通知》，明确要求进一步完善矿山矿产资源储量年度报告工作机制，重点围绕石油、天然气、铀、铁、铬、铜、铝、金、镍、钴、锂、锆、钾盐等矿产开展全国国情调查，以夯实矿产资源家底。通知受文对象涵盖各省区市自然资源主管部门、新疆生产建设兵团自然资源局，以及中石油、中石化、中海油、陕西延长石油、中核集团、中国地质调查局等央企和部直属机构。

通知开篇即强调，矿产资源是经济社会发展的物质基础，矿产资源家底数据是基本国情国力的重要组成部分。掌握重要矿产资源的数量、质量、结构与空间分布，是保障资源安全和经济安全的重要前提，也是制定国家资源战略、完善产业政策、协调资源开发与生态保护关系的核心依据。

年度储量报告须实现全程可追溯

在完善矿山储量年度报告工作机制方面，通知要求矿山企业严格按照矿产资源储量新分类标准，依据矿床地质条件、矿产开采顺序及资源消耗与保有情况，认真编制年度报告，确保相关数据与资源台账、地质勘查、取样化验及生产设计图件相一致。

在信息化建设层面，通知提出要加快技术标准体系建设，建立规范统一、上下贯通、图数一致的数据汇交通道，大力推进矿山矿产资源储量管理信息化，实现数据变化全流程可留痕、可修改、可追溯。同时，探索基于大数据应用的新型监管机制，并将年度报告编制情况纳入采矿权人勘查开采信息异常名单的重要依据，以强化合规约束。

战略矿产调查聚焦"摸底、评潜、管质量"三条主线

在战略矿产国情调查方面，通知部署了三项核心工作。

一是摸清矿产资源国情。由各省区市自然资源主管部门组织实施，重点查明生产矿山、未利用矿区、关闭（停产）矿山及在建项目的矿产资源储量现状基础数据；油气和铀矿调查则由自然资源部直接组织。各省区市可结合本地矿产资源禀赋、产业发展需要及财力状况合理安排。

二是评价矿产资源潜力。与国情调查同步推进，由中国地质调查局负责组织实施。依托地质调查项目，聚焦战略性矿产资源和新兴产业矿物，综合运用地质、物化探及遥感等多元信息，圈定找矿有利前景区，为矿产地质调查提供靶区，科学评价中国矿产资源潜力。

三是严格质量管控。按照"统一标准、全程管控、抓住节点、严格验收"要求，建立"自检、综合检查、国家核查"三级质量控制体系，实行责任到人的目标责任制。同时建立调查队伍和矿权人诚信评价体系，对涉及虚报或隐瞒调查数据的予以通报约谈；情节严重者，将矿山企业或调查单位列入黑名单。

锂钴镍等新能源金属受关注程度显著提升

值得关注的是，本次调查矿种清单中，锂、钴、镍等新能源电池核心原料被明确列入重点范围。这与近年来全球新能源汽车产业高速扩张、上游关键矿产供应链安全议题持续升温的大背景高度契合。在澳大利亚、智利、刚果（金）等资源国加强矿产资源管控的国际背景下，中国加快摸清本国战略矿产储量底数，意在为政策制定和产业布局提供更精准的数据支撑。

通知要求各省区市自然资源主管部门高度重视，切实做好组织实施和资金保障，建立部省工作进展沟通机制，及时通报工作进度与存在问题；省级实施方案须于2020年8月底前报送自然资源部矿保司。通知落款时间为2021年7月20日，并附《矿产资源国情调查实施方案》供各单位参照执行。

此次全国性战略矿产国情调查，对于国内矿产行业的长远影响不容低估。调查结果将直接影响国家矿产资源规划编制与配额分配，进而波及铜、铝、锂等大宗金属的开采许可及市场供给预期。对于从事矿产资源勘查、开发及贸易的相关企业而言，提前做好储量数据合规整理、积极配合年报编制与信息化系统对接，将是规避监管风险、把握政策红利的关键所在。