越南基建受油价建材波动冲击 VEC 呼吁动态调价机制

越南基础设施投资与开发公司（VEC）近期向财政部和建设部提交紧急报告，针对柴油及建材价格异常波动引发的困境，提出系列解决方案。当前，越南正全力推进胡志明市至隆城高速公路及内排至老街高速公路（延拜至老街段）的扩建工程，两项工程均于2025年启动，计划于2026年基本完工。其中，胡志明市至隆城段更被定为“紧急建设工程”，工期紧迫，不容有失。

VEC指出，现行合同虽规定通过调整系数（Pn）应对价格波动，但主要依赖当地建设部门发布的季度或月度建材价格指数。该机制存在明显滞后性，无法实时反映柴油、砂石、沥青等关键要素的剧烈震荡。尤其在当前全球能源市场动荡背景下，这种滞后导致施工企业实际成本与合同定价严重脱节，难以保障各方合法权益。

为破局，VEC提出“双轨”应对策略。一方面，呼吁胡志明市、同奈省及老街省建设部门尽快发布2026年第一季度实时建材价格指数，以匹配市场实际；另一方面，建议财政部与建设部向总理申请，针对2026年3月起因中东武装冲突导致的油价飙升，启用直接补偿机制。该机制将针对柴油、沥青、砂石及各类钢材等异常波动要素，依据建设部第02/2023/TT-BXD号通告附件一进行专项补贴，以填补成本缺口。

供应链压力已现端倪。VEC透露，两大项目自启动之初便面临建材供应紧张，尤其是石料。胡志明市至隆城段周边区域集中了隆城国际机场等多个重大工程，导致本地采石场产能被优先锁定。加之矿山扩容审批周期漫长，施工方不得不从远距离矿区调运，推高物流成本。据行业反馈，部分企业采购价已显著高于官方指导价。

自2026年2月28日中东武装冲突爆发以来，全球能源市场剧烈震荡，直接冲击越南基建成本。数据显示，2026年3月起，沥青价格飙升30%至50%，砂石价格在南越上涨13.5%至23.3%，北越更是暴涨42%至71%。尽管水泥与钢材涨幅相对温和（2%-10%），但整体运输价格指数在3月环比激增12.85%。VEC负责人Pham Hong Quang警告，若不及时解决成本难题，项目将面临资金链断裂与工期延误的双重风险。

工期延误风险主要源于三大痛点：一是基建行业回款周期长达两至三个月，在价格剧烈波动下，企业现金流难以平衡，甚至遭遇供应商临时停供；二是油价不确定性迫使施工计划频繁调整，扰乱现场秩序；三是原材料价格快速上涨超出企业资本动员能力，导致资源调配滞后。VEC强调，若无快速干预，项目推进将举步维艰，甚至可能无法按期交付。

越南作为东南亚基建投资热点，其政策响应速度直接反映市场韧性。VEC此次呼吁体现了在外部冲击下，基础设施项目对价格联动机制的迫切需求。对于有意拓展东南亚市场的中国基建企业而言，需高度关注当地政策动态与供应链稳定性，在投标与执行阶段充分预留价格波动风险缓冲空间，并积极探索与当地政府建立更灵活的调价协商机制，以规避类似成本失控风险。