法国卡奥尔市通过参与式预算优化公共休憩设施

在法国南部城市卡奥尔（Cahors），一项名为“公民休憩”（Pause citoyenne）的公共空间改造项目近日落地。该项目位于甘贝塔大道（Boulevard Gambetta）顶端的Ponticelli小径，旨在为市民提供舒适的休憩场所。这一举措并非自上而下的行政指令，而是源于当地青年理事会与一位市民的提案，Zui终在卡奥尔市政府于2024年底启动的参与式预算（Budget participatif）框架下，经过市民投票脱颖而出。在2025年3月的投票中，该提案与另外两个项目一同从六个候选方案中胜出，成为首批落地的成果。

此次改造的核心在于公共家具的更新与布局优化。施工方在Ponticelli小径安装了12张由再生花岗岩制成、配以木质座面的长椅，以及4张兼具座椅与小型桌台功能的花岗岩圆凳。与此同时，位于贝西耶尔广场（place Bessières）的原有花岗岩长椅也进行了重新布局，完全复刻了Ponticelli小径的排列方式，并额外增补了两张圆凳。整个工程由卡奥尔市政府邻近服务部门（service proximité）的工人于4月9日完成。值得注意的是，家具的选型与朝向并非随意决定，而是项目发起人与市政部门经过紧密磋商后确定的结果。

项目的独特之处在于其背后的社会教育意义。据卡奥尔市负责民主复兴的市政顾问Anne Céline Daporta介绍，青年提案者Zui初设想将长椅布置成"U"字形，以创造面对面交流的空间，促进邻里互动。这一设计思路体现了一种“真正的教育实践”：在青年服务部门的引导下，年轻提案者不仅提出了创意，还必须深入理解预算限制与技术约束，学会在个人愿景与公共利益之间寻找平衡。这种将青年纳入城市治理决策全过程的模式，正是法国参与式预算机制的精髓所在。

从成本效益来看，该项目的总投入为22,380欧元，在法国中小城市的市政更新项目中属于典型规模。作为卡奥尔市首届参与式预算的后续，另外两个获奖项目——由Bégoux青年俱乐部（CLAB）提出的在Le Payrat/Bégoux绿道旁建设休闲区，以及一位市民提议在Fénelon小径增设躺椅——也将在未来几周内陆续启动。法国南部城市近年来在公共空间微更新方面表现活跃，卡奥尔市作为奥克西塔尼大区（Occitanie）洛特省（Lot）的省会，正通过此类低门槛、高参与度的项目，激活城市活力，增强社区凝聚力。

对于中国城市管理者而言，卡奥尔案例提供了关于“参与式治理”的生动注脚。当公共设施的更新不再仅仅是工程部门的任务，而是成为连接青年、市民与政府的纽带时，城市空间便拥有了超越物理功能的社交价值。这种将预算决策权部分下放、让提案者直面现实约束的机制，或许能为中国各地探索社区微更新、激发基层创新活力提供有益参考。