埃及电力部门追溯执行智能电表新规引发争议

埃及议会成员、社会民主党的桑娜·赛义德向埃及电力与可再生能源部长提交了一份正式质询，核心聚焦于电力部追溯执行2024年第142号决议的合法性与合理性。该决议涉及智能电表（编码电表）的强制更换与计费模式调整，但争议点在于其被追溯适用于多年前的既有合同，这直接挑战了行政决策中“不溯及既往”的基本原则。

质询文件指出，埃及宪法第95条明确规定了法律与行政决定的非追溯性，旨在保护公民既得权益。然而，电力部却将部分早在2011年甚至更早签订的供电合同，强制纳入新的计费体系。根据新规则，这些用户被重新归类至第七电价阶梯，每千瓦时电价高达2.74埃镑，远高于签约时适用的阶梯价格。这种操作不仅违背了原始合同条款，也破坏了用户基于当时政策环境形成的合理预期。

更为严峻的是，该政策对低收入群体造成了实质性伤害。埃及作为中东地区人口增长迅速的国家，电力补贴长期是民生保障的关键环节。追溯性调价导致大量家庭电费支出激增，部分用户甚至面临无力支付账单的困境。质询中特别强调，电力部是否已评估该政策对弱势群体的影响，以及是否有补救措施来缓解其经济压力。

桑娜·赛义德进一步追问，电力部是否计划撤销追溯执行部分，并指令各配电公司严格依据合同签订日期适用对应的电价阶梯。她呼吁以维护社会公平和公民权利为优先，重新审视该政策的实施路径，确保电力改革不损害基本民生底线。这一质询反映了埃及国内对能源政策透明度与法治原则的日益关注。

埃及电力市场长期依赖政府补贴，近年来为应对财政压力推动市场化改革，智能电表推广旨在提升计费精准度与减少损耗。但此次追溯执行暴露出政策过渡期设计不足的问题。对于有意进入埃及能源市场的中国企业而言，需高度重视当地法律环境的稳定性，在参与基础设施项目或设备供应时，应充分评估政策变更风险，避免陷入合规争议。同时，建议加强与当地监管机构沟通，推动建立更透明的政策协商机制，以保障项目长期可持续运营。